构建自治型司法管理体制的思考——我国地方化司法管理的问题与出路

地方化单向性物质与人事双重依赖结构是当今中国司法权地方化的成因,司法权力地方化影响公正、高效和权威司法制度的建立。双轨制、重划司法区以及法院系统垂直管理等改革思路各有利弊。在现实中法院外部管理结构呈现从一元层级(各级政权)向二元层级(各级政权和上级法院)双重管理体制过渡的趋势。建立自治型司法管理体制是解决地方化司法管理问题的出路。

司法管理体制改革研究述评

国家确定全面推进国家治理体系和治理能力现代化和法治化的目标,给全面推进司法管理体制改革提出了要求。理论界和实务界对司法管理体制改革倾注了大量的心血,形成了大批富有见地和成效的研究成果。现有司法管理体制改革的研究从其内容层面主要涉及司法管理基础理论、司法组织管理、司法人员管理、案件管理以及司法财物管理等方面。对中国特色社会主义司法管理制度的深刻理解和认识,是在不同学术观点的碰撞争鸣中以及对司法权运行实际问题的探索中不断深入丰富的,现有研究取得了丰硕的成果。随着依法治国的进一步推进,司法管理体制目前面临着许多亟待深入研究的课题,其基础理论研究及制度构建仍任重而道远。学者须梳理既有研究成果,凝练相关学术观点,全面了解掌握该领域的研究状况,提升研究的深度、扩大研究的广度,在已有研究成果的基础上展望未来研究的方向,为司法管理体制改革的理论创新、制度创新、实施机制创新提供智力支持。

现代司法理念与我国司法管理体制的重构

司法理念决定着人们的行为方式,决定着制度的价值方向。现代司法理念是人们在认识司法客观规律过程中形成的一系列科学的基本观念,是支配人们在司法过程中的思维和行动的意识形态和精神指导,包括司法中立、司法独立、司法公正、司法效率、司法民主等。我国的司法管理制度缺乏的就是现代司法理念的支撑,存在许多与现代司法理念冲突的地方。因此,必须以现代司法理念为指导,重构我国的司法管理体制。

改革司法管理体制剑指“司法地方化”

《人民法院报》2013年11月17日刊登何帆的文章指出，中央全面深化改革决定中，提出“改革司法管理体制，推动省以下地方法院、检察院人财物统一管理，探索建立与行政区划适当分离的司法管辖制度”。《决定》这部分内容，剑指“司法地方化”倾向，是落实宪法关于“人民法院依照法律规定独立行使审判权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉”的重要举措。

论我国司法管理体制改革的正当性前提及方向

我国现行的司法制度来源于建国初所确立的人民司法理念,并且基于人民代表大会制度的基本原则,司法一词一直没有在建国后制定的四部宪法中得到规定,说明司法制度截至目前仍然属于执政党政策调整的范围。我国司法管理体制,主要是审判组织体制、检察组织体制和党委政法委对政法工作的领导体制等等。党的十八届三中全会与四中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》和《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》,提出了深化我国司法管理体制改革的六项建议,为当下司法体制改革的具体实践提供了理论依据并为其指明了发展方向。

完善司法管理体制和司法权力运行机制

党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）从全面推进依法治国的战略高度，提出“完善司法管理体制和司法权力运行机制”的改革要求。这是党中央在全面深化改革的新形势下，对深化司法体制改革提出的新的重大任务。我们要认真学习领会《决定》精神，正确把握改革方向、目标和原则，加快建设公正高效权威的社会主义司法制度。

健全司法鉴定统一管理体制的路径分析——基于对党的十八届四中全会精神的思考

党的十八届四中全会提出了"健全统一司法鉴定管理体制"的要求。在目前尚未实现统一司法鉴定管理体制的前提下,先"统一"再"健全"是必然的路径选择。"统一"侧重体制形式上的整体性,"健全"侧重于体制的功能。落实侦查机关鉴定机构和鉴定人的备案登记制度、统一准入标准、统一鉴定程序和技术规范是"统一"的基本要求,而将侦查机关鉴定机构内部的侦查技术部门与鉴定部门分离、构建司法鉴定技术评价和转化体系、制定全国鉴定机构统一发展规划、建立鉴定机构资质分级及动态调整机制是"健全"司法鉴定统一管理体制的重要环节。但从长远来看,《司法鉴定法》的立法是健全统一司法鉴定管理体制的根本途径。

分析与展望——评正在进行的司法鉴定管理体制改革

我国司法鉴定管理体制正在改革之中。这一改革应当通过建构中立的鉴定机构以加强司法鉴定在实现诉讼公正方面的功能。本文从改革的内容、背景、过程,分析司法鉴定管理体制改革的方向、价值等问题,从其具体的规范探讨已经取得的成果及其进一步发展的相关问题。

论司法鉴定管理体制改革

司法鉴定结论作为证据形式之一在现代司法中起着重要的作用,但是对司法鉴定在理论上进行深入研究还十分欠缺。由于对司法鉴定在理论上认识的不足,以及深受我国职权主义传统诉讼模式的影响,致使我国司法鉴定在理论上存在着许多误区、在体制上存在着诸多弊端。从理论上深刻揭示司法鉴定的内涵、性质,给司法鉴定以准确的定位,同时借鉴国外司法鉴定体制的成功经验,分析我国司法鉴定存在的缺陷,从理论上和体制上重建我国司法鉴定制度,以期实现我国司法鉴定体制的科学化、合理化,充分发挥司法鉴定在实现司法公正和司法效率方面的重要作用。

我国司法鉴定管理体制的改革与完善

在我国,司法鉴定体制存在的弊端及暴露出的严重问题,已引起社会各界的广泛关注.直至2005年2月28日全国人大常委会通过《关于司法鉴定管理问题的决定》（以下简称《决定》）,确立司法行政机关为司法鉴定行业的主管机关,理论及实务界围绕司法鉴定体制的纷争才暂为平息.为推动《决定》的实施,各有关部门制定了相应的规章、下发了相关的文件.然而,值得我们注意的是,不同部门规章对《决定》的理解并不完全一致,甚至在某些关键的制度方面存在着较大的分歧.统一的司法鉴定管理立法能否真正落到实处尚存疑问.在此实践背景之下,学界关于司法鉴定的研究纷纷转向如何从立法意义上把握相关制度规定的内容.同时,囿于我国统一司法鉴定体制刚刚形成,诸多的立法规定比较原则和抽象,如何完善相关的具体条款、制定配套的法律法规,也成为诸多学者研究的热点所在。

进一步推进司法鉴定管理体制的改革

在纪念全国人大常委会《关于司法鉴定管理问题的决定》（以下简称《决定》）实施五周年之际，本刊于9月18日邀请了法学界、司法鉴定界20位著名专家、学者相聚北京，畅谈《决定》的成就，分析《决定》在实施过程中的某些不足。在此基础上，本刊特约请部分专家撰写笔谈，提出亟需完善的某些管理机制，探索进行深化司法鉴定体制改革和立法完善的理论创新。本期特设“专家笔谈”栏目，旨在进一步推动司法鉴定立法。

对我国司法鉴定管理体制改革的思考

司法鉴定工作的现状不容忽视,带来的各种问题已严重影响了司法公正的确立,要改变这种状况,就必须痛下决心,打破部门界线,从法治的高度来全面确定司法鉴定工作,特别是对司法鉴定管理体制要进行改革,从根本上解决司法鉴定工作的混乱。

中外司法鉴定管理体制比较研究

近年来,社会各界对建立统一的司法鉴定管理体制已达成共识,但究竟由哪一个机关作为司法鉴定的主管机关,存在不同的看法和认识。本文通过对国外司法鉴定管理体制进行了比较研究,从中得出一些启发和借鉴。

建立科学规范的司法鉴定管理体制势在必行

国务院关于司法行政机关机构改革的“三定方案”表明,在国家层面上已经启动了改革司法鉴定管理体制的宏大工程,肩负起这项光荣而神圣的历史使命是司法行政部门义不容辞的责任。本文通过对司法鉴定管理体制历史回眸与反思,分析了当前司法鉴定管理体制中存在的“对司法资源的耗散效应、鉴定结论的冲突效应,对司法公正的衰减效应以及对监督体系的对抗效应”等弊端,论述了司法鉴定管理体制的滞后,已经成为制约司法改革的瓶颈,而法治建设必然要求建立起“职责明晰,结论合理,管理有序,运行高效,独立统一,公正新型”的司法鉴定管理新体制。

建筑工程质量司法鉴定管理体制的问题分析和完善

建筑工程质量司法鉴定是多项制度构成的司法鉴定系统工程,其中管理体制是其核心制度。由于种种原因,建筑工程质量司法鉴定运行过程中,存在着管理混乱、司法和行政机关争夺管理权等问题,在司法实践中不但不能充分发挥应有的功能与优势,而且在诉讼过程中产生了新的矛盾、冲突和纠纷,该类鉴定的管理体制急需进一步完善。文章通过对建筑工程质量司法鉴定管理体制存在问题的分析,提出了通过司法权与行政权的准确定位和权力合理调整,实现统一管理来着手完善的设想。

关于建立宁夏司法鉴定管理体制的初步构想

党的十五大确立了依法治国，建设社会主义法制国家的治国方略，提出了司法制度改革的任务和要求。建立现代司法鉴定制度，是司法制度改革的重要内容之一，是保障当事人诉讼权利、维护司法公正、实现社会稳定的基础。

改革司法鉴定管理体制 保障司法公正 促进社会和谐

司法鉴定管理体制改革中存在的问题和困难 一是统一管理的目标尚未实现。司法鉴定管理体制改革的核心是实行统一管理。但目前侦查机关根据本系统上级文件要求对所属鉴定人和鉴定机构自行登记、编制名册，并自行将电子证据、警犬鉴别、心理测试、司法会计等鉴定业务纳入登记范围，特别是部分县（市）公安机关的鉴定机构超越了侦查工作需要，依然或变相从事有偿鉴定。在大量的交通事故伤残鉴定中，公安交警部门往往扮演着鉴定的委托人、鉴定的实施者和责任的认定者三重身份。

探讨建立统一的司法鉴定管理制度和体制

最近,中央司法体制改革领导小组提出了"建立统一的司法鉴定管理体制"的意见。本文从上海市探索和建立统一司法鉴定管理制度为切入口,对司法鉴定管理体制的改革提出了思考和建议;建立和完善统一司法鉴定管理制度的内容、司法鉴定管理体制改革的设想、加快制定法律和行政法规等,从而促进司法鉴定的依法行政、依法管理。

健全统一管理体制 促进行业健康发展

本市第一部司法鉴定地方立法开启审议程序历经一年的酝酿准备和深入调研,5月21日,市十五届人大常委会第十二次会议对《上海市司法鉴定管理条例(草案)》[简称条例(草案)]进行了一审,正式开启了本市第一部司法鉴定地方立法的审议程序。顶层设计推动司法鉴定管理体制改革司法鉴定制度是我国司法制度的重要组成部分.

规范司法鉴定管理活动和执业活动

2004年底中央提出建立统一的司法鉴定管理体制的改革目标和要求。2005年2月全国人大常委会通过了《决定》从而将党的政策法律化、制度化，二者精神一脉相承。就我的认识而言．其意义在于：一是确定了司法鉴定的概念。二是确立了统一管理的制度框架。三是维护了公正司法的底线。五年来我们主要是围绕推进体制机制改革和加强司法鉴定管理开展各项工作，就管理工作而言，主要是规范司法鉴定的管理活动和规范司法鉴定的执业活动。