清末司法行政机关监督权的确立与运行

自清末法部与大理院分司职掌起,近代司法行政机关监督权体系开始形成。这一监督体系以法部及其直接管辖的提法司、检察厅为中心,以“审判监督权”(对民刑案件的监督)和“司法行政监督权”(对审判人员等监督)为主要内容,由《法部官制》《法院编制法》等法律法规加以确认。在提法司和检察厅的辅助下,法部通过“直达式”(直接监督)和“总汇式”(间接监督)两种途径,监督各级审判活动;以“分任制”为基础,法部赋予提法司及各级审检机关长官监督权,对经费、人事、区划等问题加以监督。各级司法行政机关不仅是司法行政事务的管理机关,也是审判活动的监督机关。由司法行政机关掌握监督权,既受刑部“部权特重”的制度惯性影响,也有皇权借助法部控制司法权的考虑。清末司法行政机关监督模式对民国时期司法监督制度产生了深刻影响。

中国行政司法监督的困局与出路

对国家行政权的行使实行全方面的密切监督,这既是传统法学的要义之一,又是现代法治的基本特征之一。中国改革开放三十年最大的法治成果之一,就是建立了行政诉讼制度,并相应地制定了《中华人民共和国行政诉讼法》。但中国目前的行政诉讼以及通过司法审查实现的行政司法监督,由于观念的滞后和体制的欠缺正处于欲罢不忍、欲进不能的困局之中。分析这种困局产生的原因并找出走出困局的出路,正是当下中国法学界面临的紧迫课题。本文尝试对此做些探讨。

我国行政司法监督困境的成因分析

自《行政诉讼法》施行的二十年以来,我国行政司法监督体制在司法实践的过程中遇到了如司法机关独立性不够、权威性不高、保障性不强、制度性不严等种种困境。本文将重点分析造成行政司法监督体制出现这种困境的原因。

论行政的司法监督

行政权力运行潜在着扩张性和腐蚀性，直接对行政相对人的权益产生影响，必须对其实施监督制约，使之在法定范围内行使，以保护行政相对人的合法权益。司法监督是公民、法人和其他组织的一般民主监督通过诉权为中介转化而成的国家审判监督，具有公正性、权威性和救济性作用，是其他任何监督主体所不能替代的。

我国外部行政法制监督制度存在的问题与完善——以中美外部行政法制监督制度比较研究为视角

当前,我国已经初步构建起了自己的外部行政法制监督制度,不过与美国等西方发达国家相对完善的外部行政法制监督制度相比,我国外部行政法制监督制度仍然存在导致监督不力的诸多漏洞。为了完善我国外部行政法制监督制度,进行比较研究,大胆借鉴吸收美国的经验教训,是十分必要的。

湖北江陵向司法机关派监督员

8月2日,湖北省江陵县人大常委会作出了《关于向全县司法和行政执法机关派遣监督员的决定》,189名县人大代表被分为33个监督小组。

破产管理人监督机制之评析

破产管理人在企业的重整、和解和破产程序中起着非常重要的作用,既要负责债务人财产的管理,还要完成对债务人财产的清算、估价、变价等工作。破产管理人可谓位高权重,而权力越大越容易滋生腐败,因此必须对破产管理人实施有效的监督。本文在对我国现行《企业破产法》已规定的破产管理人监督制度进行分析和评价之后,提出建立专门的司法行政监督机构和推进管理人职业化建设的完善建议。

论检察机关对“两法衔接”的法律监督

行政执法与刑事司法的衔接，在我省“三打两建”中发挥着积极的作用，但仍存在检察监督不到位，应有的衔接合力得不到充分发挥的问题。本文在分析检察机关对“两法”衔接进行法律监督的法理基础上，对实践中存在的问题和改革的进路进行客观的探讨，以期有助于推进公权力执法的衔接，促进市场经济秩序的整顿和国家法律的正确实施。

抽象行政行为不等于行政立法行为——兼与张树义同志商榷

《中国法学》1993年第1期发表了张树义同志的《论抽象行政行为与具体行政行为的划分标准》(以下简称“张文”),笔者认为依该标准所得出的“抽象行政行为是行政立法行为”的结论,值得商榷。 一、目前研究抽象行政行为的意义 “张文”认定,抽象行政行为和具体行政行为及抽象行政行为的分类已为行政诉讼法所接受,行政机关的具体行政行为成为行政诉讼的标准,抽象行政行为则被排除在受案范围之外,主要是依据如下理由:一是行政诉讼法第5条明确规定,“人民法院审理行政案件。