“追诉时效制度司法适用指引(学术建议稿)”及其证成

我国法律、司法解释、司法规范文件、指导性案例等不同位阶的规范中关于追诉时效的规定总数适中、总体合理,运用类型化思维、标准化思维、系统思维、建模法和思想试验法,足以归纳出公正合理、简便易行的规则体系。在归纳规则体系的过程中,应当遵循法秩序统一原理、坚持逻辑一致性,对相关规定进行再发现,尽可能将规则体系与现行规范之间的矛盾控制在最小限度。我国不存在追诉时效延长和中止制度,需要区分追诉时效和追诉时效期限,明确追诉时效的适用步骤与规则、合理界定影响因素,关于追诉时效终点宜采“二分法说”,并完善核准追诉制度。国家监察委员会、最高人民法院、最高人民检察院和公安部等联合制定“追诉时效制度司法适用指引”很有必要。