我国司法鉴定立法涉及的重大问题研究

2005年,全国人民代表大会常务委员会通过的《关于司法鉴定管理问题的决定》(以下简称《决定》)作为司法鉴定领域内唯一的专门法律性文件,其颁布与实施初步实现了统一司法鉴定管理体制。但随着目前法治的进步及司法鉴定领域出现的诸多问题亟需法律予以规制,司法鉴定立法再次成为关注焦点。司法鉴定立法不仅面临着《决定》制定中遗留的老问题,亦交织着《决定》施行后衍生的新问题。需要在已有制度运行基础上,对司法鉴定立法涉及的重大问题展开深入研究,分别从宏观、中观和微观层面来予以探讨,以期能够逐渐形成具有系统性、前瞻性和相对成熟性的立法共识。

司法鉴定立法的多维视角及其性质界定

司法鉴定不仅涉及诉讼活动,还涉猎行政执法、监察、仲裁、调解等众多其他领域的活动。这些活动不仅需要司法鉴定提供鉴定证据,还需要与鉴定法构建法法衔接机制。司法鉴定立法应放置于国家发展战略和相关法律关系的视角,体现公共法律服务的职能,从多维视角来满足各种通过解决纠纷和争端活动发现真实的诉求,以综合法性质面向,突出其蕴涵的组织法、管理法和协调法的属性,保障司法鉴定立法安排在程序正当的基础上能够提供科学的鉴定证据,发挥其发现真实的科学证据作用和维护当事人正当权利的专家辅助功能。

司法鉴定立法比较之法理研判——以新《刑事诉讼法》与新《民事诉讼法》为视角

2012年修改并通过的《刑事诉讼法》和《民事诉讼法》已于今年1月1日实施。两大新诉讼法对证据制度,包括证据种类、证明标准等内容进行了重大改革。其中,对于司法实践中证据地位凸显的鉴定意见,两大诉讼法也做了调整,包括完善鉴定人出庭制度、专家辅助人制度、鉴定人保护、鉴定人选任等。但因两大诉讼法性质不同,新刑诉法和新民诉法对相关内容做了不同规定,对于其是否符合立法统一性、是否具有合理性、是否与其诉讼性质相一致,有必要从法学理论角度层面予以释明与检视。

司法鉴定立法献言

2005年全国人大常委会《关于司法鉴定管理问题的决定》，是司法鉴定管理体制改革的一项重大成果。《决定》实施五年来，司法鉴定统一管理的制度体系已基本形成，司法鉴定行业“客观公正”的社会形象已逐步树立，并为促进司法公正，维护社会和谐稳定，作出了积极贡献。但《决定》主要侧重于理顺司法鉴定的管理体制，并不是对司法鉴定的全方位立法，

推进司法鉴定立法 规范司法鉴定活动

我国司法餐定制度改革正处于一个关键的发展阶段。司法鉴定制度的改革,必须坚持司法鉴定制度与国家司法体制改革目标相适应的原则,实行司法审判权与司法行政事务权的分离;必须加快司法鉴定的法制建设,克服立法滞后、缺乏法律规范,严重影响司法鉴定管理秩序并危及司法公正和法律权威的现象,使司法鉴定纳入法制化发展轨道,在立法中,应当充分肯定司法鉴定专家委员会在解决疑难、复杂案件中的作用,将复核鉴定作为一种鉴定层级制度在法律层面予以肯定,这符合目前我国的鉴定人材、技术资源状态,符合现阶段中国的经济和司法活动的特点,必须研究建立和完善司法鉴定行政管理、行业管理和自律管理相结合的机制,达到规范司法鉴定活动和科学、客观、公正、独立鉴定之目的。

全国人大法工委来沪调研司法鉴定立法工作

11月2日至3日，全国人大法工委刑法室主任郎胜以及司法部法制司杜春司长等一行6人来沪调研司法鉴定立法工作。此次调研，是为《全国人大常委会关于司法鉴定管理问题的决定(草案)》的修改而专门进行的。在沪期间，郎胜一行实地考察了在沪的司法部司法鉴定中心，听取了该机构负责人的情况介绍，参观了各类司法鉴定业务工作室和主要鉴定仪器设备。

论司法鉴定立法的必要性和紧迫性

如果说司法制度是司法公正的最后一道防线 ,那么司法鉴定则是其中最具权威的武器之一 ,然而司法鉴定的无序状态严重影响着我国诉讼立法价值追求的实现。通过立法建立一套科学合理的司法鉴定制度 ,是我国诉讼领域法制化建设的一项重要而紧迫的任务。同时 ,司法鉴定活动中存在的种种问题和弊端 ,也急需制定一部完整的司法鉴定法 ,以结束司法鉴定工作无法可依。

“司法鉴定法”之立法思考司法鉴定立法需要观念的转变

在诉讼活动中,司法鉴定结论起着关键性的作用,它是司法机关正确认定事实,作出公正裁判的前提。2005年全国人大常委会颁布的《关于司法鉴定管理问题的决定》已经实施了4年,与我国当下的法治发展状况相比,它明显滞后,已不能及时、有效地回应司法鉴定改革中出现的一些新问题。为此,在十一届全国人大会议期间,有多位代表谈到了制定"司法鉴定法"的必要性,有的还就此提出提案。针对我国司法鉴定立法中存在的问题,本刊编辑部认为,组织一次关于我国"司法鉴定法"立法的笔谈具有很重大的现实意义。为此,本刊编辑部决定以"‘司法鉴定法'之立法思考"为总标题,组织部分专家进行一次专题笔谈,以飨读者。

司法鉴定的立法现状与完善

我国的司法鉴定法律制度，应当在中国总体法律框架下，按照我国的文化传统结合现代法治理念，以公正和效率为目标，建立起科学的司法鉴定法律制度。我国的司法鉴定立法活动是在结合诉讼法律制度的前提下，逐步完善司法鉴定法律规范，最后成为统一完备的司法鉴定专门法。

以立法巩固和深化司法鉴定改革成果

司法鉴定立法须找准司法鉴定行业发展的“难点、痛点”,并通过分析这些问题的深层原因,从而寻找问题的突破口。推进统一司法鉴定管理体制改革进程面临瓶颈,一定程度上制约统一司法鉴定管理的边界、权责、手段和效果,立法滞后是其中主要的制约性因素。促进和推进司法鉴定统一立法要抓住“统一”这个关键词,制定统一规范司法鉴定事业和行业发展、契合统一司法鉴定体制改革决策逻辑的专门性法律。在统一立法中要先厘清界定、科学分配司法鉴定管理职权,特别是解决好司法鉴定“谁来管理”“管理什么”“如何管理”三大问题。可考虑统一按照鉴定对象的属性来划分鉴定大类,整合划分法医类、物证类、会计评估类三大鉴定类型,授权司法行政部门适时动态调整并发布司法鉴定执业分类目录及项目。

鉴定人资格管理制度:疏理、评析与设想——兼解读《关于司法鉴定管理问题的决定》

建立鉴定人资格管理制度是司法鉴定体制改革进程中不可或缺的重要环节。只有建立并完善鉴定人资格管理制度,使得鉴定人资格能够在司法鉴定的各项具体制度中发挥基础性作用,才能建立起科学合理的司法鉴定管理体制,从而保障司法公正的最终实现。《关于司法鉴定管理问题的决定》肯定了鉴定人资格管理制度的基础性作用,对确立并完善鉴定人资格管理制度有着深远影响。本文将对我国鉴定人资格管理现状加以疏理与评析,结合《决定》就如何完善我国鉴定人资格管理制度提出设想。

科学合理的司法鉴定体制是司法鉴定法治化的组织基础

全国人大常委会新近颁布的<关于司法鉴定管理问题的决定>是我国司法鉴定立法的里程碑,是司法鉴定法治化的新起点,是建立司法鉴定良好秩序的治本之举.

进一步推进司法鉴定管理体制的改革

在纪念全国人大常委会《关于司法鉴定管理问题的决定》（以下简称《决定》）实施五周年之际，本刊于9月18日邀请了法学界、司法鉴定界20位著名专家、学者相聚北京，畅谈《决定》的成就，分析《决定》在实施过程中的某些不足。在此基础上，本刊特约请部分专家撰写笔谈，提出亟需完善的某些管理机制，探索进行深化司法鉴定体制改革和立法完善的理论创新。本期特设“专家笔谈”栏目，旨在进一步推动司法鉴定立法。

司法鉴定制度现存问题及完善

2005年2月28日，十届全国人大常委会第十四次会议审议通过《全国人大常委会关于司法鉴定管理问题的决定》（以下简称《决定》），对鉴定机构的管理体制、鉴定机构的资质要求等作出了较为明确的规定。《决定》的出台．填补了我国司法鉴定立法的空白。但是，鉴于一些问题已经涉及整个诉讼体制改革甚至司法体制改革．

浅议我国司法鉴定制度现状及未来走向

司法鉴定是指在诉讼过程中,由司法鉴定人运用科学技术或者专门知识对诉讼涉及的专门性问题进行鉴别和判断并提供鉴定意见的活动。它具有法律性、中立性和客观性三个基本特征。人类认识的局限性是司法鉴定的前提,司法鉴定是社会分工现象的完美体现。司法鉴定既是科学认知的过程,也是实现司法公正的必要工具。本文通过剖析司法鉴定的本质、发现目前我国司法鉴定制度的问题以及对司法鉴定提出意见,旨在寻找符合我国国情的适合司法鉴定制度,呼吁创建《司法鉴定法》。

建立和完善司法鉴定管理制度初探

上海市司法鉴定管理工作的探索起步较早,已初步形成具有上海特色的司法鉴定统一管理模式。但在司法鉴定立法、司法鉴定体制改革及建立和完善司法鉴定管理制度等方面仍需加强工作力度。

俄罗斯司法鉴定法律体系的研究与借鉴

自2005年全国人大常委会通过了《关于司法鉴定管理问题的决定》(下称《决定》)之后,十几年来未曾颁布过以"法律"形式出现的司法鉴定相关立法,虽然关于司法鉴定的行政法规、部门规章、地方性法规及规范性法律文件等不胜枚举,但法律位阶仍未到达全国人大及其常委会制定的法律层面。这一现状不利于建立统一的司法鉴定管理体系与健全司法鉴定的管理与使用相衔接体制,且实践中涉及司法鉴定法律适用时,"无法可依"、"越权管理"等问题层出不穷。因此,制定具有司法鉴定"组织法"性质的"司法鉴定法"势在必行。俄罗斯联邦委员会于2001年批准生效的《俄罗斯联邦国家司法鉴定活动法》(下称《俄鉴定法》)可为我国司法鉴定制度提供有效经验,有助于探求我国司法鉴定立法的未来发展之路。

辉煌的历程希望的未来

在这生长、成熟、孕育收获的季节，喜闻《中国司法鉴定》迎来了她10周岁的生日。在此，我谨代表四川省司法厅、四川省司法鉴定协会向《中国司法鉴定》杂志社全体同志表示热烈祝贺110年，对于一个刊物而言，正值蓬勃少年。抚案追忆，10年间，《中国司法鉴定》在司法鉴定体制改革的起步时期创刊，历经了十个年头的春华秋实，早已褪去了初时的稚嫩，成长为记录中国司法鉴定立法和体制改革的权威刊物、展示鉴定行业理论成果的核心期刊，通过设立鉴定制度、鉴定科学、鉴定实践、探索争鸣、鉴定管理、案例精选、信息之窗、国外之页等栏目，不仅反映了司法鉴定制度改革和法制建设、科研教学、鉴定技术、鉴定科学前治理论等的发展创新，还兼有大量新鲜及时的相关信息，使一本体现国内最高鉴定学术的刊物更加趣味易读，受到广大读者的钟爱。

十载沉香 翰墨流芳

在《中国司法鉴定》创刊10周年之际，我们鉴定所全体同仁表示热烈祝贺！10年来，《中国司法鉴定》记录了推动司法鉴定立法、司法鉴定体制改革、司法鉴定统一管理等发展的进程，构筑了鉴定科学、鉴定理论研究成果的平台，成为司法鉴定人学习和交流的精神家园，

卷首语

10年来，《中国司法鉴定》杂志伴随着司法鉴定的改革历程同步前行。21世纪第一个春天，那些对司法鉴定事业抱有真诚关怀与崇高追求的人们，在依法治国基本方略的指引下和科学证据的时代呼唤中，共同发出了改革司法鉴定管理体制，加快司法鉴定立法的心声。同年6月15日，《中国司法鉴定》杂志作为全国司法鉴定行业的国家级期刊问世。