论城市各界代表会议制度的确立及其历史地位

解放战争时期,中共中央在总结我党接管城市工作经验教训的基础上,提出在城市解放初期要组织召开城市各界代表会议,建立城市各界代表会议制度,以此作为党和政权机关密切联系城市群众的途径和桥梁;中共中央对城市各界代表会议的代表产生方式、机构设置、会议制度、基本职责,以及城市各界代表会议与军管会的关系,如何开好城市各界代表会议等问题都有明确规定和具体指导;城市各界代表会议是城市解放初期党和政权机关密切联系城市群众的组织形式和工作方式,是人民群众参与城市建设的协议机关,是城市人民代表会议和城市人民代表大会的雏形,是迅速恢复城市秩序的重要武器,在我党接收、管理和建设城市的过程中发挥了独特作用,具有重要的历史地位。

毛泽东对各界人民代表会议制度的推动(1948—1953)

各界人民代表会议是新中国成立前后中国共产党在地方推行的一种重要民主议政制度。毛泽东高度重视各界人民代表会议在扩大民众政治参与方面的关键性职能并不断推动地方落实该制度。从参与对象维度来看,强调以统一战线为内核的制度设计,最大限度扩大各界人民代表会议的参与范围;从参与方式维度来看,坚持以问题为导向的基本原则,突出各界人民代表会议解决现实问题的运行理念;从参与效果维度来看,以提升各界人民代表会议制度化水平为基本目标,将其作为各界人民代表会议稳定运行的保障机制。从政治参与角度认识新中国成立前后各界人民代表会议的发展历程,对于理解此时期各界人民代表会议向人民代表大会实现制度转换的内在理路颇有助益。

东江各属行政会议:周恩来召开的东江各界人民代表会议

第二次东征战事结束之际,周恩来被任命为东江各属行政委员。虽然履职仅44天,周恩来却召开了东江历史上第一次也是唯一一次的东江各属行政会议。会议由人民代表组成,规范议事日程,实行议行合一原则,这些都使会议具备了人民代表大会的主要特征。周恩来将广州国民政府治下的东江变成了人民政权的试验场,这是大革命时期中国共产党人继罢工工人代表大会、农民协会之后,为建立人民政权及组织形式的又一次创造性实践,也是他在探索人民代表大会制度历程上埋下的第一块重要基石。

新中国成立初期北京市区各界人民代表会议的历史考察

新中国成立初期,北京市各区实行了各界人民代表会议这一基层政权的过渡组织形式。通过区代会,中共领导广大市民参政议政、管理国家事务,建立和巩固了新民主主义政权。在区代会具体的运作过程中,中共将自己"阶级政策"和"民主运动"紧密地结合在一起,形成了以"协商"为核心的中国特色民主。但区代会也不可避免地有其历史局限性。

一九四九年前后“各界人民代表会议”的确立与演变

本文试图梳理新中国成立前夕中共如何在从乡村转向城市、从占领转向接管、从战争转向建设的过程中找到并确立了各界人民代表会议制度。这是一种复合性体制,其运行既依托协商式民主的组织形式,又依靠"群众路线"的工作方法;其功能既作为一种政府管理形式、诉诸"民主的回应性"来解决社会矛盾和民生需求,又须承担民主革命"团结人民""教育人民"的任务;其性质既是一种根本制度,又是一种工作方法。它的生成和演变过程特别能体现这一阶段中共对"民主"的理解、需求和构造路径。

新中国成立前后北京市协商民主的早期探索--从北平市各界代表会议到北京市政协

以北平市各界代表会议成立开始,协商民主在北京市政治生活中不断探索发展。从协议机关到政权组织形式,从代表协商到提案协商,从市各界代表会议到区各界代表会议,再到街道办事处和居民委员会,丰富了社会主义协商民主的形式和内涵。北京市协商民主的早期探索,坚持“新的人民民主的精神”,致力于在真正民主的基础上实现人民内部的团结,开拓了地方协商民主发展模式,丰富了人民民主精神。

新中国成立初期各界人民代表会议在内蒙古的践行

新中国成立初期,各界人民代表会议作为向人民代表大会过渡的机构,同时也是一项重要的政权建设,在内蒙古地区经历了普遍召开、形成制度和代行人民代表大会职权等阶段。在这几个阶段中,尽管出现了一些问题和不足,但是在各级党组织和人民政府的领导下,成功地完成了稳定社会秩序、恢复生产和进行社会民主改革等重要任务,并引入了民主讨论和协商机制,最终实现了向人民代表大会的过渡。

各界人民代表会议研究述评

各界人民代表会议是1949年前后民主建政的重要形式。近年来学界对各界人民代表会议给予了一定的关注,并进行了多样而广泛的研究,包括从时代背景出发探究各界人民代表会议的形成与演变,从组成要素出发探究各界人民代表会议的组织运作,从产生效果出发探究各界人民代表会议的历史意义。然而,关于各界人民代表会议的研究,其深度与广度还显不够,还有一定的理论研究空间。

论重庆市各界人民代表会议的产生及其历史作用

重庆市各界人民代表会议制度的确立,有其特定的历史背景和法理依据。重庆市各界人民代表会议的召开,对加快民主建政过程、促进中心工作开展、巩固扩大人民民主统一战线、奠定人民代表大会基础都发挥了重要的作用。

福建各界人民代表会议的历史作用

各界人民代表会议是建国初期地方政权组织的一种过渡形式,是过渡到普选的人民代表大会的一个准备阶段。福建各级各界人民代表会议的普遍召开,不仅从上至下建立了各级政权,而且有力地促进了建国初期福建国民经济的恢复和各项中心工作的完成。

党的领导与各界人民代表会议的构建——以北京市为中心的考察

各界人民代表会议制度是人民代表大会制度的前身,作为新中国成立初期在地方运作的一项过渡性代议制度,它的构建离不开党的领导。面对时空脉络带来的框架性制约,党从观念形塑和组织渗透两大路径对各界人民代表会议制度进行了全面而深入的整合与调适,以使其在借鉴苏维埃制度、参议会制度的原则和安排的同时,能够充分回应和匹配当时的治理情境。对北京市各界人民代表会议制度的考察,有助于我们深刻认识党的领导对于构建代议制度的重要作用,对当下完善和发展人民代表大会制度也具有一定的借鉴意义。

话说北平市各界代表会议

今年是新中国成立70周年,也是人民政协成立70周年. 70年前召开的北平市各界代表会议,是开启人民民主新篇章、协商建国新开端的重要组成部分。近期,为了举办北京市政协发展历程展,我们多方寻找查阅资料。虽然时间久远,留存下来的原始资料档案极少,仅有的少量照片、资料也模糊不清、泛黄发旧,但置身其中,仍能感受到人民迎接解放、渴望民主、支持建设的热情,体会到中国共产党及第一代领导人协商建国、擘划未来的胆识和魄力。

重庆市各界人民代表会议代表聘书背后故事

重庆中国三峡博物馆的馆藏文物中,有一件1950年重庆市各界人民代表会议聘请黄明安为航业界代表的聘请书。中共党史专家金冲及先生在他的著作《二十世纪中国史纲》中曾评价:各界人民代表会议"是整个社会大变革中富有象征性的一个缩影,它把民主从过去少数人的权利,变成多数人享受的权利,这才是真正的人民民主"。

北平市各界代表会议对协商建国具有特殊意义

北平市各界代表会议从某种意义上说是北京市政协的前身,是新型政党制度和人民政协的肇始和雏形。1949年8月9日至14日,北平市(今北京市)各界代表会议在北平中山公园中山堂召开,通过了《北平市各界代表会议协商委员会组织条例》《北平各界代表会议宣言》,号召全市各阶层人民,团结一致,建设新北平。这次会议在新政协筹备会议之后,中国人民政治协商会议第一次全体会议之前。

从湖北各界人民代表会议看人民民主的成长

各界人民代表会议搭建了社会各界政治参与的平台,生动诠释了人民民主政权建构的理念。代表资格的设定凸显了政权的人民性特征,直接民主与间接民主相结合的代表产生方式彰显了人民民主的特色,既涵盖了社会各界,又充分照顾到各党派、各个社会团体,证实了各革命阶级联合专政的政权特质。借助各界人民代表会议这个平台,各界代表参与国家事务管理,表达民众的意见和要求,行使了人民主权。各界代表政治参与的生动实践丰富了人民民主的意涵,催生了中国特色民主政治的成长。

毛泽东对民主建政的制度设计与指导——以各界人民代表会议为例

民主建政是中共政治建设的目标。作为全国人民代表大会召开前的过渡性制度安排,各界人民代表会议是中共民主建政的组织形式。新中国成立前后毛泽东对各界人民代表会议一直特别关注,在代中央起草的相关文电中,不仅对其进行制度设计,而且在各地的组织实施中进行督促指导和相关经验的推介,从而极大地推动和保证了各界人民代表会议的召开,为新中国成立初期的民主建政奠定了坚实基础。

试论新中国成立初期各界人民代表会议在广东省的践行

新中国成立初期,各界人民代表会议作为人民代表大会的过渡机构,在广东省经历了曲折的发展历程,历经普及阶段、制度化阶段以及普选阶段,最终实现了向人民代表大会的过渡。在全面普及阶段,尽管成绩与问题并存,但在中共中央与华南分局的督促和领导下成功完成了稳定秩序、恢复生产以及传播民主的任务;随着省各界人民代表会议的开展以及区、乡各届人民代表会议的开展与推行,会议逐步呈现制度化趋势,且逐渐代行人大职权,并引入民主讨论和协商机制,使会议运行愈加成熟与高效;1953年,随着普选条件逐渐成熟,各界人民代表会议正式向人民代表大会过渡。各界人民代表会议的践行反映出新中国成立初期广东省的民主传播模式以及政权组建方式,是一次比较成功的民主实践。

新中国成立初期乌鲁木齐市各族各界人民代表会议的历史考察

乌鲁木齐市各族各界人民代表会议是在新疆少数民族聚居区民主建政的首个试点。首届会议以建设新政权为主题,启发和教育各族人民民主参政议政,携手共建新的政权体制;第二届至第四届会议以发展生产为主题,发动和组织群众肃清匪特、发展生产,逐步扩大民族民主统一战线;第五届会议以巩固政权为主题,引导人民选举人民政府,树立人民的优势地位,实现当家作主的权利。乌鲁木齐市各族各界人民代表会议循序渐进地培育了人民的民主自觉,贯彻了党的民族政策,实现了向人民代表大会的演进,最终完成了乌鲁木齐市的民主建政,为提高党在新疆的执政能力积累了宝贵经验。