省直管县改革中的市县合作关系——一个组织间关系的“力场”分析框架

市县关系是省直管县改革的核心与关键。省直管县改革进程中,市县关系将从纵向隶属走向横向分治,其间合作不可或缺。回顾省直管县改革过程中的市县合作困境,发现除受制于阻力外,与压力孱弱、动力不足及引力疲软等因素不无关联。实际上,主导省直管县改革中市县合作关系变迁的是一个包括引力、阻力、压力与动力等在内的"力场"系统。为此,可以构建起一个"力场"分析框架,洞悉省直管县改革中市县关系背后的多元复杂因素、力场博弈及作用绩效,解析市县关系变迁的历程及形式,从而有针对性地形塑市县合作关系进化的路径选择与策略建议。