财政部、卫生部：发出关于完善中央财政新型农村合作医疗救助资金拨付办法有关问题的通知

6月21日，财政部、卫生部发出了《关于中央财政资助中西部地区农民参加新型农村合作医疗制度补助资金拨付有关问题的通知》，对中央财政补助范围和补助标准、地方申请补助资金的程序、申请材料内容和上报时间。

农村合作医疗保障制度的体系演化与构架

农村医疗需要包括疾病预防、健康保健、疾病诊断和疾病治疗。中国农村合作医疗保障制度体系经历了三层综合制、单层简单制、三层次非均衡制的演化。应采取多层次综合制来完善农村医疗保障制度体制。只有综合提供卫生防疫、医疗保健、门诊与住院服务的多层次农村医疗保障制度才能有效解决农村市场的医疗需求和医疗服务问题。

完善我国新型农村合作医疗保障制度研究

社会主义市场经济条件下的新型农村合作医疗保障制度是关系到农村深化稳定和社会经济发展的重要问题。目前这项制度已经取得了一定的成效,但还存在着一些问题。本文分析了根据当前中国新型农村合作医疗保障制度中存在的主要问题,提出了完善这项制度的一些措施。

加强广西新型农村合作医疗资金管理的对策和建议

新型农村合作医疗制度（以下简称“新农合”）是由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度；是党中央、国务院落实科学发展观，解决农村居民基本医疗保障，构建社会主义和谐社会的重大举措。

新型农村合作医疗实际运行中的问题探讨

为促进新型农村合作医疗持续健康发展,通过考察试点县(县级市)新型农村合作医疗实际运行过程,分别从新型农村合作医疗筹资、管理和支付的角度对其存在的问题进行探讨。在筹资过程中,要正视其筹资主体已经发生了重大改变,对新型农村合作医疗是否一定要强调农民自愿参加的制度提出了疑义。在管理和支付过程中,提出要注意协调、控制利益相关各方的行为,改进基金支付和精确测算支付比例等问题。

重构农村新型合作医疗保障制度

新型合作医疗制度是由政府组织、引导、支持,农民自愿参加,个人、集体和政府多方筹资,以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。我国在新型农村合作医疗方面,面临着政府主导责任不明确、财政支持不足、资金管理不到位等诸多问题,严重影响农村医疗保障制度的完善,必须予以重新建构。

山东省财政厅山东省卫生健康委员会山东省医疗保障局关于印发山东省医疗保障和救助资金管理办法的通知(鲁财社〔2022〕1号)

各市财政局、卫生健康委、医保局,省财政直接管理县(市)财政局、卫生健康委、医保局:为进一步规范和加强医疗保障和救助资金使用管理,提高资金使用效益,我们研究制定了《山东省医疗保障和救助资金管理办法》,现印发给你们,请遵照执行。

关于农村合作医疗筹资机制的探讨

资金筹集是我国新型农村合作医疗制度建设的首要和根本问题。新型农村合作医疗资金筹集必须建立多元化的筹资机制 ,确定科学合理的筹资水平。为此要制定各项保障措施 。

中国农村合作医疗制度的历史变迁

合作医疗作为建国后在农村大面积实施的基本医疗保障制度 ,曾初步解决了数亿农民的就医问题。但近年来随着市场经济体制的建立 ,农村合作医疗制度因缺乏投入而逐渐陷入困境 ,绝大部分农民变成了毫无医疗保障的群体。2 0 0 2年以来 ,我国在中西部地区探索建立以大病统筹为主的新型合作医疗制度 ,按照农民个人交费、集体扶植、政府资助的原则筹资 ,目的是加强农村地区的卫生工作 ,使“无钱看病、因病致贫”的问题逐步得到解决。

吉林省扶余县实行新型农村合作医疗的调查与思考

扶余县开展新型农村合作医疗工作,有的放矢地制订实施方案,实行了严格的资金监督机制和封闭式管理,提高了群众的信任度。以提高农民的自我保健意识、互助共济意识和健康风险意识为目的,积极开展宣教活动,充分尊重农民意愿,努力为农民提供便捷、价廉的人性化医疗服务。受到了参加新型农村合作医疗农民的欢迎,初步缓解了农民看病难的问题。

新型农村合作医疗制度的补偿方式研究——过分强调大病补偿的弊病及政策建议

与传统的合作医疗不同,新型农村合作医疗制度加大了政府对资金筹集的支持力度,以大病补偿为主,实现了由分散管理向集中管理和管理、监督并重的管理方式转变,建立了医疗救助制度.从实施情况来看,一方面以大病统筹为主的农村合作医疗制度增强了农民抵御大病风险的能力,是一项行之有效的制度安排;另一方面过分强调大病补偿又容易导致重治轻防、农民受益面过窄、资源配置浪费等问题,从而影响政策效果.

解决新型农村合作医疗人才匮乏的对策

自2003年新型农村合作医疗在全国部分地区试点以来，其推广已取得了不小的成绩。据资料显示：截至2005年上半年，全国已有数百个县（地区）开展了试点，有1．6亿农民参加了合作医疗。全国共补偿参合农民1.19亿人次，补偿资金达50多亿元。随着新型农村合作医疗在全国更广泛地区的推广和普及，规范合格的农村医务人员紧缺的矛盾日益突显出来，在很大程度上限制了新农合的进一步推广，也影响了已推行新农合地区的医疗保障状况，成为农民健康的一大隐患。