BBNJ协定中的“不损害”释义及其法律模式

“不损害”的法律要求随着BBNJ协定立法进程的启动而出现,具体来自于BBNJ立法过程中的两份联合国大会决议。这一要求贯穿BBNJ立法全过程,所有版本的协定案文都载有“不损害”条款。该条款借鉴并丰富了《鱼类种群协定》中“不损害”的内涵,但在法律模式部分并未采用《鱼类种群协定》的“不妨害”模式,导致不能对其仅进行狭义解释。在“碎片化”背景下,“不损害”的法律意涵应当在“协调性原则”的指导下进行广义和狭义之间的折中解释,包含了促进和改善的内涵。BBNJ协定的具体机制安排也致力于实现“不损害”的法律意涵从而达成分散的治理框架体系化及促进全球协调合作。

浅析以科技信息为主线的环境协同治理

提高我国环境行政效率的关键是强化合作协调的环境治理理念,其核心载体是科技数据为核心的信息管理体系。科技进步与信息管理系统化决定着现代环境治理超越传统的危险防范而进入风险预防领域,也就决定了现代环境保护中合作与协调的核心理念。与环境保护的预防原则和环境许可制相适应,环境技术标准体系是现代环境科技信息体系的集中体现。同时环境法律监管体系也需要以信息系统和数据库为重点向综合环境治理发展,其中环境质量达标制(结果导向型监管)和环境治理中的规划都以环境信息综合集成管理为基础的。对于信息社会和互联网时代下、民主法治建设中、全球化进程里的中国环境治理,既有机遇又面临挑战。