合作型国家治理:社会结构变化中统一战线与国家治理的内在逻辑

分析和研判我国不同时期社会结构的发展变化,历来是我们党制定统一战线重大路线、方针和政策的重要依据,也是建立、巩固和壮大统一战线的重要依据。建党以来,我国社会经历了新民主主义革命、社会主义革命和建设等巨大变革的锻造和锤炼,社会结构也发生了史无前例的大规模、广范围和快速度的发展变化,这也使得统一战线的内部关系、性质地位、对象范围和时代使命等发生了明显变化,给统一战线带来了深刻的影响。发挥好统一战线在社会结构变化中推进国家治理现代化的优势作用,是统一战线服务合作型国家治理的时代课题,也是我国统一战线性质的国家政权的内在要求和外在实践,全面考验着我们能否驾驭经济社会发展全局的能力和水平。在新的历史时代,国家治理基于社会结构变化处在了一个新的时空方位,统一战线积极响应新时代国家治理的战略新要求,担负着发挥优势、增进共识、凝聚力量、促进和谐等使命任务,成为国家治理的内在构成和重要部分,也为国家治理的中国方案承载并发挥着独特的功能和价值。

论国家治理体系和治理能力现代化的价值目标——基于现代性分化与融合的视角

国家治理体系和治理能力现代化建设,承载着构建和完成现代性的价值使命,不仅要增进治理的科学性、有效性与合理性,也要秉承"价值合理性"的目标去努力实现社会的公平与正义。通过考察西方国家治理理论与实践的演进,可以发现工业社会的发展逻辑使得现代性出现了价值的分化与裂变:一方面是以理性与科学为核心,追求治理的合理、稳定与有效的工具理性;另一方面是以公共利益为内核,强调治理的公正、责任与合法性的公共性;而西方多年的行政实践表明,前者侵蚀并挤压着后者社会功能的发挥。需要注意的是:这一矛盾在我们国家治理现代化进程中也同样存在,主要表现在效率与公平、权威与民主、个人主义与公共精神之间的冲突。为了消除西方治理中的流弊,我国应该未雨绸缪,在完整把握现代性价值内涵的基础上构建起适应于后工业社会的合作型国家治理模式。