论我国陆地边疆的合作型治理

我国陆疆合作型治理是中央政府及其陆疆地方政府在顶层设计和统筹规划的基础上,把拥有不同资源优势的政府组织、社会组织、企业组织及其社会公众统合成一个拥有共同目标、既合理分工又有效协同的治理体系,以陆地边疆问题的解决为依归的边疆治理模式。陆疆治理任务的艰巨性、复杂性、国际性等特征决定了合作型治理是陆疆治理的最佳选择之一。合作型治理理念和方法的科学性和先进性也决定了该治理模式是推进陆疆治理现代化的重要动力。陆疆合作型治理模式大致可以从四个维度进行建构:府际间的协同模式、政府与社会的共治模式、政府与市场的互补模式、政府与公众的互信模式等。

高等职业教育校企合作从自治到民主合作型治理——以苏州工业职业技术学院为例

教育主管部门提出职业教育要开展校企合作,但校企合作在实践中呈现出任务型自治和项目式自治的非健康状态。从民主合作型治理的要素,即治理主体、治理结构和治理机制出发,通过强化合作、协商和责任实现校企合作主体双赢共生,构建合理的校企合作治理机制。

从任务型自治到民主合作型治理:构建合理的城市街居治理体制——上海市35个街居调研的案例启示

国家政权为推动城市基层治理而设定的"街政居治"的美好初衷和治理格局并没有真正实现和建立起来。相反却呈现出任务型自治的非健康状态,街道办事处的行政权以各种方式向社区渗透,并在街居治理格局中处于支配地位,社区自治空间因之大幅度萎缩,街居治理绩效因之难以提升。面对任务型自治遗留下来的一系列问题,如何通过强化理性、权利、责任、合作,以实现街居之间的和谐互动、共生双赢,是当前建构城市街居治理体制的现实问题。作为街居关系的合理形态,民主合作型治理可以避免街居之间的合作惰性或合作匮乏的困境,成为构建合理的街居治理体制的理性选择。

抗争政治中的合作型治理模式研究

抗争政治的本质是利益诉求。控制与调解的方式反而可能会埋下问题隐患、助长抗争升级,而具体改革措施虽能缓解某个领域的抗争,却无法实现更长效的治理。更为宏大、更具包容性的治理架构就是合作,合作型治理模式仍然需要国家控制力作为坚强后盾,并以合作精神实现国家力量的道德化。抗争政治从“表达”“发声”开始,因此能否促进形成有效交流的对话机制成为追求正义、合作治理的关键,但在允许参加对话的人员与话题上需要明确特定的范围。抗争政治涉及诸多非理性因素,“共生共在”的思维则成为推进合作对话的基础。

从任务型自治到民主合作型治理——基于上海市社区调研的分析

调查发现,国家政权为推动城市基层治理而设定的"街政居治"的治理格局并没有真正建立起来,相反却呈现出任务型自治的非健康状态。面对任务型自治遗留下来的一系列问题,如何通过强化理性、权利、责任、合作,以实现街居之间的和谐互动、共生双赢,是当前建构城市街居治理体制的现实问题。本文认为,民主合作型治理可以避免街居之间的合作惰性或合作匮乏的困境,是构建合理的街居治理体制的理性选择。

合作型国家治理:社会结构变化中统一战线与国家治理的内在逻辑

分析和研判我国不同时期社会结构的发展变化,历来是我们党制定统一战线重大路线、方针和政策的重要依据,也是建立、巩固和壮大统一战线的重要依据。建党以来,我国社会经历了新民主主义革命、社会主义革命和建设等巨大变革的锻造和锤炼,社会结构也发生了史无前例的大规模、广范围和快速度的发展变化,这也使得统一战线的内部关系、性质地位、对象范围和时代使命等发生了明显变化,给统一战线带来了深刻的影响。发挥好统一战线在社会结构变化中推进国家治理现代化的优势作用,是统一战线服务合作型国家治理的时代课题,也是我国统一战线性质的国家政权的内在要求和外在实践,全面考验着我们能否驾驭经济社会发展全局的能力和水平。在新的历史时代,国家治理基于社会结构变化处在了一个新的时空方位,统一战线积极响应新时代国家治理的战略新要求,担负着发挥优势、增进共识、凝聚力量、促进和谐等使命任务,成为国家治理的内在构成和重要部分,也为国家治理的中国方案承载并发挥着独特的功能和价值。

合作型监管治理理论下外卖食品安全监管创新路径

近年来互联网信息技术的飞速发展,迎来了"互联网+"新兴经济模式的蓬勃发展,外卖应运而生。然而外卖为人们带来便捷的同时也引发了食品安全问题。由于政府受传统命令、控制式监管理念禁锢,外卖食品安全监管存在着政府监管的低效、平台监管流于形式、社会力量参与度不足等问题。通过借鉴合作型监管治理理论,转变政府监管理念,落实平台职责,充分发挥消费者和行业协会等社会力量的作用。构建政府、平台、消费者和行业协会等社会力量合作监管的新模式,以期提高外卖食品安全监管效率。

城市治理中政府与社会组织合作的价值维度、理想形态和现实进路——基于“合作治理”理论研究视角

传统公共管理话语体系下的城市管理一直都是以政府为行动主体,以政府权威为构建城市治理体系的制度化保障,忽视市场领域和社会领域的积极参与。而随着现代城市治理范式的凸显与建设服务型政府理念的契合,城市治理更加关注多元主体的互助合作,特别是政府同公民社会的代表者社会组织的合作型治理关系的构建,俨然成为当前城市治理话语下的主体性问题之一。城市治理中政府与社会组织合作治理的理想形态有互相补充形态、服务替代形态、协同增效形态和平等协商形态等几种。政府与社会组织合作关系的构建需以更新理念、完善法律制度、明晰职能定位和理顺利益关系入手。

现代化视阈下的农村社区治理:类型及其比较——基于赣南的田野调查

每个乡村都有自身的独特价值,它们的治理也呈现个性化特征。进入新时代以来,赣南农村社区的现代性和传统性相互激荡,其治理实践呈现多元特征。从三个村庄情况看,H社区在治理中呈现出精英式、片区化、社会化的特点,形成合作型农村社区治理;T社区在治理中呈现出人情式、嵌入式的特点,形成自治型农村社区治理;W社区在治理中呈现出精准化、智能化、网格化的特点,形成共治型农村社区治理。这三种社区治理类型的合理性与有效性都是通过“以人民为中心-善治-民生”的治理逻辑闭环结构来实现。在未来的乡村治理过程中,要注重以人民为中心,保障农民参与,注重地方性知识的保护与利用,注重增强文明因素。

驻村帮扶下村庄治理主体结构和行动逻辑——基于T县两村的实证研究

精准扶贫要求精准帮扶,驻村帮扶有利于贫困村的脱贫致富。“结构-行动”理论框架下的驻村干部和村干部作为贫困村不同治理主体,其利益诉求并不一致,各自遵循不同的行动逻辑。驻村干部“目标差异”的行动逻辑和村干部“工具理性”的行动逻辑,建构起两种不同理想类型的贫困村治理主体结构,分别是合作型治理主体结构和冲突型治理主体结构。合作型治理主体结构使得驻村干部和村干部有效发挥扶贫作用,冲突型治理主体结构则不利于贫困村的脱贫攻坚。贫困村治理主体结构的优化,需要发挥村干部的主体性作用,完善驻村干部考核机制,平衡扶贫资源禀赋差异性,发挥驻村帮扶对于精准扶贫的最大功效。

美国常春藤联盟大学二级学院治理结构模式、特征及其启示

美国常春藤联盟大学二级学院治理结构因学院内部组织建构逻辑不同,可归纳为"主导型"治理结构模式与"合作型"治理结构模式。虽然两类学院治理结构模式具有差异性,但是它们在学院治理理念设计、学院治理环境优化、学院治理结构建设、学院治理过程规范等方面具有共性。美国世界一流大学二级学院治理模式的理念与实践,对我国高校进一步完善二级学院治理结构、提升学院综合治理能力、助力双一流建设具有重要的借鉴与启示意义。

过渡与转型:管理哲学视野下的我国城市社区治理模式变迁——以我国街道办事处为考察对象

街道办事处作为行政派出机构是建国初期我国特殊时期的产物。近年来街道办事处发展中存在一些问题,这些问题从管理哲学角度看主要是组织与环境、个人与组织的问题。因此,转型阶段我国街道办事处需要重新定位其过渡角色,坚持人本管理和渐进式改革,实现新形势下我国城市社区治理模式的变迁,将街道办事处由行政派出机构,逐渐转变成培育公民自治能力的过渡机构,协调社区居民与政府间关系的行政办事机构。

过渡与转型:管理哲学视野下的我国城市社区治理模式变迁——以我国街道办事处为考察对象

街道办事处作为行政派出机构是建国初期我国特殊时期的产物。近年来街道办事处发展中存在一些问题,这些问题从管理哲学角度看主要是与环境、个人与组织的问题。因此,转型阶段我国街道办事处需要重新定位其过渡角色,坚持人本管理和渐进式改革,实现新形势下我国城市社区治理模式的变迁,将街道办事处由行政派出机构,逐渐转变成培育公民自治能力的过渡机构,协调社区居民与政府间关系的行政办事机构。

论我国城市社区的治理模式选择

社区治理是治理理论在社区层面上的运用。随着"单位社会"的解体及政治体制改革特别是行政体制改革的不断推进,国家与社会的界限逐渐清晰,社区正成为我国基层民主政治建设的战略性空间。在实现社区自治目标的进程中,随着多元主体的兴起及多中心秩序格局的形成,出现了多种社区治理模式。不同模式的差异背后反映出的是主导力量的不同。对于我国现阶段而言,合作型社区治理模式应当成为推进社区治理的基本路径选择。

环境大数据应用下环保组织的角色定位和功能分析--基于数字化转型背景

在数字化转型背景下,环境大数据的应用可以推动构建相关部门、企业、社会和居民平等协商、协同共治的环境治理大格局。在合作治理理论倡导的环境治理体系中,环保组织的角色和功能定位受到了人们的关注。经案例分析发现,在环境大数据的应用下,环保组织在和相关部门的合作中扮演着侣导者的角色;在和企业的互动中承担着协助者的责任,在居民和环保之间搭建桥梁,实现了居民与环保的距离突破。

老旧小区改造中的多元主体协同机制研究--基于深圳市场化政策改革的经验

深圳推行了市场化的城市更新模式,通过打破“政府收储—拆迁安置—政府出让土地”的“旧制度”,促进政府、市场、社区三方利益共享,形成多元主体协同机制。然而在老旧小区改造过程中,市场化的城市更新模式未能促进三方利益共享,项目实施困难。基于合作型治理理论,指出深圳市场化的城市更新模式存在市场主体的领导力不足、多元主体的参与规则不清晰、政府的审核监管不足、共识形成的协商过程缺乏、社区的参与文化不成熟等问题。因此,市场化的城市更新模式需要进一步完善市场主体权力、明确参与规则、强化政府监督、构建多方共识、塑造社区参与文化,以构建多元主体协同机制。

论城市社区居民自治的制度完善

我国城市社区居民自治是中国特色社会主义民主政治建设的一个重要组成部分。完善社区居民自治的组织机构——居民委员会的制度建设是推进社区居民自治的重要内容。因此，改革居民委员会的制度建设，从原有的准行政管理型模式逐步过渡到民主协商、合作型治理模式是进一步推进和完善我国城市社区居民自治制度的理性选择。

论国家治理体系和治理能力现代化的价值目标——基于现代性分化与融合的视角

国家治理体系和治理能力现代化建设,承载着构建和完成现代性的价值使命,不仅要增进治理的科学性、有效性与合理性,也要秉承"价值合理性"的目标去努力实现社会的公平与正义。通过考察西方国家治理理论与实践的演进,可以发现工业社会的发展逻辑使得现代性出现了价值的分化与裂变:一方面是以理性与科学为核心,追求治理的合理、稳定与有效的工具理性;另一方面是以公共利益为内核,强调治理的公正、责任与合法性的公共性;而西方多年的行政实践表明,前者侵蚀并挤压着后者社会功能的发挥。需要注意的是:这一矛盾在我们国家治理现代化进程中也同样存在,主要表现在效率与公平、权威与民主、个人主义与公共精神之间的冲突。为了消除西方治理中的流弊,我国应该未雨绸缪,在完整把握现代性价值内涵的基础上构建起适应于后工业社会的合作型国家治理模式。