从“化繁为简”到“繁简相生”:公共安全政民合作治理的过程机制研究——以深圳市B区义警为例

“乌卡时代”,厘清政民合作治理过程机制对于实现公共安全治理向事前预防转型至关重要。既有研究主要侧重于分析政民合作治理的前因条件与合作绩效,却忽视了对中国情境下政民合作治理过程的分析。鉴于此,以合作治理理论为基础,立足政民双主体视角,构建了基于公共安全政民合作治理“合作动机一行为过程一价值共创”的过程机制解释模型。公共安全政民合作治理是政民双方基于各自的合作动机,通过利益互融、资源互补、协调互动、信任互惠、成效助推,最终实现价值共创的循环选代过程。

合作治理视域下青少年体质健康体医融合研究

青少年体质健康体医融合是增强青少年体质的有力举措,是多部门、跨领域的合作治理。合作治理视域下的青少年体质健康体医融合是以促进青少年身心健康为目的,各参与主体间运用自身专业技能优势和资源优势共同决策、责任划分、利益共享、共同协作形成新的治理过程。对青少年体质健康体医融合运行框架、运行机理进行分析,发现当前青少年体质健康体医融合存在政策执行偏离、知识技能间的壁垒、参与主体间利益的冲突、主体混淆权责难以共同的问题。并提出了合作治理视域下青少年体质健康体医融合的优化路径:健全青少年体质健康体医融合政策;建立青少年体质健康体医学科资质认证体系;探索参与主体利益共享机制;优化青少年体质健康体医融合合作治理机制的责任规制。

合作治理视角下的职业教育校企合作机制探究

校企合作是职业教育发展的必然趋势,也是企业快速发展的加速器。如今,校企合作已成为世界高等教育发展的共同道路。基于合作治理理论探究职业教育校企合作机制,通过阐述合作治理理论在职业教育校企合作中的应用价值,分析我国职业教育校企合作现状及存在的问题,从政府支持、行业组织协调、企业参与、学校改革等方面提出构建职业教育校企合作机制对策,以期为推进职业教育校企合作提供新的思路和方法。

城市社区环境合作治理的逻辑与实现路向——基于W市M社区的案例分析

城市社区环境治理是基层治理体系和治理能力现代化的重要内容。目前社区环境治理存在诸多困境,表现为政府推动力不足、居民参与意愿不高、企业缺乏自主性、主体参与权责不清等。基于合作治理理论,从“还权—动员—合作—赋能—监督”五个角度构建社区环境合作治理创新机制,即建构社区环境合作治理的基础、激发社区环境合作治理主体的活力、促成社区环境合作治理结构的转变、增进社区环境治理能力的提升、实现社区环境合作治理角色的转换。对各主体参与社区环境合作治理进行理论分析,以此实现社区环境合作治理基础、治理结构、治理角色的转变,并以W市M社区为例对社区环境合作治理的实现路向进行实践检验分析,通过提升社区环境合作治理能力确保社区环境合作治理成效。

合作治理视角的体育公共服务供给——基于X市智慧体育平台建设的案例分析

推动体育公共服务高质量发展是满足人民日益增长的美好生活需要的题中之义。聚焦体育公共服务的供给场域并力图打开过程黑箱,剖析公共服务供给逐渐走向合作治理的内在逻辑。从1.0版本“i健身”到“Ai运动”再到2.0版本“i健身”的变迁研究发现:体育公共服务的特殊属性与数字赋能的实际要求使得供给场域的合作成为必然选择。然而,行政力量与市场力量主体的发展目标需求与其基础禀赋难以满足目标追求之间的矛盾使得合作过程呈现出阶段性动态变化的特征,两者在公共服务线上提供的不同阶段具有差异化优势;同时,社会力量也在行政与市场两股力量的加持下经历了从薄弱的“旁观者”到不断成长的“参与者”的发展历程。因此,充分发挥体育公共服务合作治理优势需要基于动态的发展阶段制定差异化策略,对不同主体职责进行科学划分,从而实现行政力量与市场力量、社会力量之间的互补和契合。

合作治理视角下侨批档案资源建设与开发

侨批档案是一种具有高度历史和文化价值的档案资源,但是散存于民间的现状,使得档案部门必须与社会力量合作,才能更为有效地开发其价值。论文在对广东省侨批档案资源建设与开发现有实践进行调研的基础上,提出仅靠社会力量收集与管理侨批档案存在资金、能力和可持续性等方面的困境,多元参与、资源共建和协同开发的合作治理模式更为有效,而要推进这一模式的应用,则必须具备目标一致、优势互补、制度保障、技术支持等关键条件。

深嵌融合:民族互嵌式社区利益相关者合作治理研究——以昆明市西山区S社区为个案

民族互嵌式社区治理是新时代城市民族关系工作现代化的重要考察点,具有典型的多元主体和利益融合网格化特质。通过深入调研昆明市西山区S社区治理情况,分析当前民族互嵌式社区浅层嵌入成效和深度互嵌的现实困境,提出在利益相关者理论视角下影响民族互嵌式社区利益主体合作治理的因素在于合作主体理性异质、合作意愿相容一致、合作预期收益风险、合作空间保障支撑等,需要对各利益主体行为及主导治理结构优化整合以提升获利值。通过深化民族互嵌式社区合作治理认同、分配与厘清治理权限、化解冲突与均衡利益、发育与增存社会资本、平衡与调适社区空间五个深嵌融合构建取向,强化利益相关者合作治理行为,改善社区利益主体互动空间,增强民族互嵌式社区治理效能。

生态环境多元主体合作治理:博弈互动、内在意愿与实现机制

生态环境治理推进的关键在于各级政府、企业、社会组织及公众等多元主体的有效参与和协同合作。在生态环境合作治理过程中,各主体在发挥自身作用的同时,更多的是通过主体间的互动行为进行动态博弈以激发各主体参与生态环境合作治理的初始意愿、动态意愿与治理意愿。通过设计促进合作的规则、完善制度保障机制,寻求利益共容、构建多元主体利益共同体机制,加强主体间互动、构建信任机制,进一步强化各主体在生态环境治理中的合作意愿,以形塑多元化公共行动体系。

常态化应急管理中物企与基层政府的合作治理问题与对策建议

2022年,中国城镇化率达到65.22%,在我国快速推进城市化的进程中,突发事件和灾害的频发性和严重性日益凸显,给人民的生命财产安全和社会稳定带来了严重威胁,如何有效地进行应急管理成为了一个函待解决的问题。

共识驱动、主体吸纳与开放赋权:合作治理中多元主体关系的再思考

发轫于西方的合作治理概念已成为我国社会治理话语体系中的重要组成部分,但实践中多元主体地位不平等的现状也引发了学界对其本土适用性的质疑。已有研究通常将该问题笼统地归因于中外国家社会关系和治理情境差异,却对合作治理理论本身缺乏反思。为控制情境差异,研究直接以苏格兰的合作治理实践为案例,发现即使在社会组织发达的西方,社会主体依然是在政府主导的合作治理体系中有限地享有平等地位和决策权。通过共识驱动、主体吸纳和开放赋权,苏格兰政府实现了对多元主体治理力量的整合。这样的机制设计建立在内生动机、成熟能力和包容环境等促成要素基础上,反过来又进一步作用于促成要素。由此展开理论反思,合作治理强调的主体间地位平等并不能超越权责对等的基本合作法则,多元主体只能获得与其治理能力匹配的地位和决策权。作为聚合最多数民众意志表达和权力让渡的主体,政府现阶段不可能也不应该从实质上退出社会治理体系的中心。相较继续执着于概念争鸣,理论界和实践界应将关注重心转移到真实折射多元主体关系的机制设计和促成要素上,二者的建构培育及互动关系才是关乎合作治理成败的关键。

资本下乡如何嵌入乡村空间合作治理?——以上海市乡悦华亭项目为案例

研究目的:以上海市乡悦华亭项目为案例,探究资本下乡背景下的乡村空间合作治理机制,为提升乡村空间治理效能和实现共同富裕提供参考。研究方法:理论分析、验证性案例研究、访谈法。研究结果:(1)规划环节要基于“协商自治”的原则让资本参与村庄规划编制工作,实现空间配置权的政企共享,并以“需求前置”为导向进行规划的弹性调整;(2)整治环节要以“地位平等”为前提进行空间使用权重构,厘清多元主体之间的委托代理关系;(3)运营环节要细化空间收益权,坚持“权责一致”的收益分配,建立信任保障机制规避资本主导运营的潜在风险,实现多方共赢。研究结论:乡村空间治理是多元主体广泛参与的“规划—整治—运营”一体化行动。资本基于合作治理的理念从上述三个环节嵌入乡村空间治理体系,重构乡村空间配置权、使用权和收益权,是借助市场力量促进乡村全面振兴的可行之策。

简约合作治理:环保组织构建垃圾管理模式的实践策略研究

新形势下城市生活垃圾存量高、增速快等治理困境,需要依靠社会力量构建行之有效的垃圾管理模式。环保组织是城市基层环境治理主体之一,其参与垃圾管理的实践是重构环境治理多元关系和深化专业领域合作的有益探索。通过对环保组织--成都GY的个案研究,笔者发现环保组织可以打造人居环境整治和本地化服务平台,并通过发展居民自组织构建起社区环保关系网络,采用代际联动模式夯实治理的信任基础,进而构建起独特的垃圾管理模式。在该模式之下,环保组织形塑了多元主体之间的合作关系,并通过场景教育纾解了合作治理长期开展过程中可能面临的不稳定性,进一步强化了社区内“传统共同体”环保作用的发挥,构筑起社会基础相对稳固的责任共同体。

论《个人信息保护法》的合作治理定位--基于倾斜保护型法的视角

《个人信息保护法》具有公私法融合的属性,采取何种治理框架成为亟待解决的理论与实践问题。欧盟、美国与中国的个人信息保护均形成了合作治理的基础框架。个人信息保护法的关注重点在于信息主体与信息处理者之间的持续性不平等以及信息处理关系的外部性,因而与劳动法、消费者权益保护法等倾斜保护型法构成家族相似。应参照倾斜保护型法的既有制度经验,进一步构建《个人信息保护法》公私法协同的合作治理框架。具体而言,可从自由主义家长制的告知同意制度、公共信托制度与公益诉讼制度三个方面进行重构。

数字化驱动慈善合作治理的价值逻辑与优化路径

数字化为慈善迈向合作治理提供了创新性的技术支撑。慈善合作治理以赋予社会更多自主性为根本前提,形成多元主体合作共治,具有平等性、协作性、开放性和共享性等特征。借助技术赋能的核心机制作用,数字化在驱动慈善合作治理中彰显了扩容提质慈善参与结构、精准链接慈善资源、有效规范慈善监管、营造升维慈善文化的重要价值。针对慈善合作治理与数字化之间机制滞后、发展错位、互嵌理念不足等现实困境,需要完善慈善合作治理运行、监管和协同的一贯式保障机制,强化主体数字化与专业化的双向赋能,深化数字思维与慈善意识的价值同构,以推进内嵌于慈善合作治理的数字向善和人人向善的同步实现。

数字技术赋能城市社区合作治理:要素激发、现实制约与优化路径

数字技术嵌入城市社区合作治理实践为创新社区治理提供了赋能路向。数字技术赋能通过数字关联重构了国家与社会微观层面的关系,促进了城市社区合作治理要素的激发和重组,其赋能主要体现在增量、重塑、整合和效能四个层面,迸发出城市社区合作治理的内生性力量,共同生成了数字技术赋能城市社区内生驱动型合作治理模式。然而,在实践中受理念、结构、过程与目标等因素的制约,亦有呈现“负能”样态之可能,阻碍了城市社区合作治理的智慧化。为此,应以理念跟进,结构再造、过程优化、目标同频为主要优化路径,来提升数字技术赋能城市社区合作治理的效能,促进城市社区合作治理向智慧治理迈进。

乡村振兴战略下农村居民生活垃圾的合作治理研究

随着经济发展和社会进步,农村居民生活质量已明显提高,城乡共同发展被逐渐重视。农村居民环境治理问题成为社会重点关注内容。随着乡村振兴战略文件的颁发,各级相关部门逐步开展农村居民生活垃圾有效治理,以提升农村居民生活质量为目标,实现农村绿色发展。但对当前阶段,农村居民生活垃圾治理工作中存在治理力度不足、垃圾处理基础设施落后等问题,需要提出创新性治理策略,推进高效改革。基于此,本文首先阐述农村居民生活垃圾治理的意义,提出当前阶段生活垃圾治理中存在的问题,并提出相应合作治理策略,为贯彻落实乡村振兴战略、推动垃圾治理工作顺利开展提供参考。

人工智能时代内容数据集中反垄断风险与公私合作治理

人工智能时代的内容市场转向数据驱动的智能化生态竞争,AI模型训练和累积创新对专业内容数据的高度依赖,加剧了内容资源集中的竞争限制风险,导致结构性市场失灵。传统的事后救济方法不足,须回归结构性和事前监管,而反垄断法无法单独应对这些挑战。这需要以提升内容数据的竞争性与流动性为目标,综合运用版权法、反垄断法、行业自律和政府监管等手段,围绕预防、矫正和协调性监管,促进智能化内容市场的健康与可持续发展。

城市社区动员参与式合作治理何以可能?

社区治理共同体建设的关键在于社区主体之间的有效合作,社区治理主体之间的有效合作依赖于社会动员和社区参与构成的治理情境。依据社会动员和社区参与的类型可将具体的合作治理归纳为组织化动员—规范性参与、利益性动员—自发性参与、关系式动员—引导性参与等三种治理情境。通过对G社区“合伙人”项目实践过程的考察发现,三种不同的治理情境分别形成了“行政协同合作”、“利益共赢合作”、“共生互动合作”模式,每种模式都是对特定情境中权力结构、利益诉求、社会关系及资源配置的适应性反应;社会动员是社区合作治理的必要条件,基于社会动员的有效参与是社区合作治理的充分条件,其合力构成社区合作治理有效的决定性力量。

合作治理视野下版权登记机构的法律属性、规制功能与立法完善

我国新修订的《中华人民共和国著作权法》(以下简称《著作权法》)明确规定作品登记制度,推动版权登记机构的去行政化,这为讨论版权登记机构的属性和未来的机构改革方向提供契机。合作治理的思考理路更加关注行政权力授权依据和负责行政任务具体履行的私人规制组织。从行政权力运行依据看,《著作权法》第12条进行了“委任授权”,版权登记机构在组织法属性上应属公私合作治理维度下的私人规制机构。从行政任务履行角度看,版权登记机构是一种区别于政府规制的私人规制机构,应该承担版权登记、规则制定、信息披露、收费与惩戒等私人规制功能。在进行版权登记领域具体规则设计时,应将正当程序原则、效能原则等行政法基本原则作为登记机构工作原则,构建行政监督与司法审查双重监督机制,同时注重加强登记功能统一化、机构自主性和职责标准化。

合作治理视阈下行政主体理论发展新方向

随着时代的发展,合作治理逐渐成为行政治理模式的主流,行政主体理论逐渐难以自洽。应将行政主体分为职权行政主体和职能行政主体,赋予履行行政职能的私主体职能行政主体地位。解除行政主体与行政诉讼被告之间的连带关系,公私合作被告的确认先判断私主体是否为职能性行政主体。扩大行政调解范围,摆脱公私合作背景下行政诉讼制度面临的困境。