工业反哺农业与农民合作社立法

社会的整体和谐发展要求工业反哺农业,加快农业现代化进程。加强有关农业主体地位的立法是关键,农民合作社是工业反哺农业的组织依托。工业要反哺农业,应从完善立法要件、资金注入的确定性、政府扶持制度、社员权的救济制度、审计监督制度等方面着手;尤其要不断完善我国农民合作社的立法,从而提高我国工业反哺农业的效益。

合作社立法:合作原则的价值信守与制度构建

合作社是合作经济的“正宗”形式,作为一种特定的经济社团组织,它是以合作原则为基础组建并发展起来的。合作社立法首先应体现合作原则,凸现其在投资制度、产权制度、治理制度、利益分配制度等方面的自身特点,其次还应将其放入各类经济社团组织立法的大环境下进行制度筛选,以避免经济社团组织之间立法中的不和谐现象。借鉴国外合作社立法实践,我国合作社立法应重点就合作社的类型选择、合作社的治理结构、合作社的股权设置与分配制度、合作社的责任体系诸方面作出规定。

民国时期国民政府的合作社立法研究

民国时期,国民政府的中央部门及所属的地方政府诸多部门,为推动发展合作社经济,针对不同时期的具体情况,相继颁布一系列法令章程,形成较为系统完整的合作法规体系。相关合作法规的制定与实施,保证了国民党政府发展合作社经济各项政策的实施,规范并推动了合作社的发展,以此支持了抗战并促进了乡村社会经济变迁,同时也为台湾时期国民党的合作社立法积累了丰富的经验。但国民政府和在不同阶段颁布的合作社法规有互相抵触之处,其内容的规定既存有背离合作社原则的方面,也在强调完备的同时伴有繁琐的状况发生,由此导致其诸多法规在当时的历史条件下难以彻底实行。

论我国合作社立法现状与建议

随着市场经济的发展、和谐社会的构建,合作社立法的时代背景也已经改变。要使其更好地顺应现实和国情,我们应当从那些旧思想和旧观念中解脱出来,立足实际并吸收各种理论成果和有益的经验。本文在明晰了合作社基本理念及价值的基础上,借鉴了国外立法模式,并重点分析了我国合作社立法的现状及问题,以期在立法模式的选择及具体治理结构上提出新想法。

北欧合作社运动及其对我国推进共同富裕的启示

北欧合作社运动是在市场经济背景下兴起的,在市场竞争中处于弱势地位的一些北欧雇佣劳动者、小生产者和中低收入消费者等为了更好地满足自身的基本需求,选择通过合作社这种组织形式取得合力以同垄断市场谈判权力的强者相抗衡。同时,北欧合作社一直发展良好,并成长为一个强大的合作社部门。北欧合作社既通过创造与维持生产性就业创造巨大财富,也平等地分配财富,还通过满足人的各种基本需求提升国民幸福感。北欧合作社运动对我国推进共同富裕的启示有二:一是合作社的功能与共同富裕目标完全契合;二是我国应当大力发展城乡各类合作社经济促进共同富裕。

不忘合作社的初衷

《中国农民专业合作社法》颁布15个年头了,在我看来好像是在昨天。该法起草时,字斟句酌,每段文字几乎都有过生动的故事,所以至今仍历历在目。15年来,看到农民朋友抱团进市场,看到政府大力支持各地合作社发展,并把合作作为扶贫帮富的平台,我无限欣慰。同时,也发现一些地方存在非合作社组织假借合作社名义,截流国家扶持政策,损害社员利益,违背合作社初衷的现象。这些虽非主流,却是害群之马,如果不加纠正,就会像瘟疫一样蔓延。在这岁末年初之际,我想和大家静下心来,回顾合作社立法的初衷,以便更准确地贯彻执行合作社法。

论发展城乡合作社经济促进共同富裕

合作社本质上是市场经济条件下弱者联合自强的有效组织形式,其自有一套保证满足社员需求的独特制度安排。较之于其他部门或组织,合作社在促进共同富裕中的作用具有不可替代的优势。私营部门可以做大“蛋糕”却不能分好“蛋糕”,公共部门与社会部门可以分配“蛋糕”但本身并不做大“蛋糕”。唯有合作社,作为一类具有社会功能的企业形态,既可以做大“蛋糕”,又可以分配好“蛋糕”,并最终改善整个社会财富分配结构,还可以提升国民幸福感。基于此,在我国全面发展城乡各种类型合作社经济应当成为促进共同富裕的一个重要途径。而全面发展我国城乡合作社经济的基本实现路径有二:其一是正本清源,通过传播合作社知识和世界各国成功的合作社经验让人们了解合作社的真谛;其二是主动立法,在保证方向正确的前提下选择合适的立法模式为各类合作社发展提供法律支持。