基于政府出资人视角的PPP项目合同审议要点研究

PPP项目合同是项目全生命周期实施的基本遵循与保障。政府出资人宜本着实事求是、合作共赢的原则,重点审议合同中社会投资方主导项目实施的条款、主管部门对划拨用地开展商业经营的意见、社会投资方出资来源及对项目承担连带责任的可行性、施工图超越招标图的投资承担及股比调整、暂列金的使用范围及条件、合同再谈判起始期与触发条件、超额收益分成的累进比率、运营期间公共需求保障、运营期满的残值处置和移交涉税等,以构建PPP项目利益共享与风险分担机制,稳定合同预期,减少履行争议。

关于《民法典合同编》(草案)(二次审议稿)的若干修改建议

《民法典合同编》(草案)(二次审议稿)较之第一次审议稿,除了在体例结构、合同权利保护、格式条款、情势变更等合同一般规定方面做了完善,对分则典型合同规则也作出了较多的修改,同时将保理纳入典型予以规定。但从科学立法的视角来说,本次审议稿仍然有不少尚需改进的空间,可以再增加一些必要的债法基本制度及典型合同类型,同时完善现有草案规定。对于不符合社会经济和司法实践发展的制度,有必要予以废止。