乡村振兴视域下合并村融合发展的实践路径

乡村治理既是国家治理的重要组成部分,又是实现乡村振兴的保障。村级建制调整改革作为推动乡村治理有效的重要抓手,是扎实推进乡村治理的重大基础性改革,也是助力乡村振兴战略的重要环节。当下,四川省村级建制改革已经完成“物理合并”,接下来如何切实推动改革产生“化学反应”,切实把改革成果转化为发展红利和治理实效,是当下亟需思考的问题。本文以四川省20余个合并村建设的调研结果分析合并村现存问题,并针对问题从贯彻乡村发展新理念、推动乡村发展新格局、聚焦乡村发展新问题、创新乡村发展新秩序四个方面提出对策建议。

走出合并村经济融合发展的困境与展望

近年来,由于农村人口不断流失,农村出现经济发展的空心化、人才培养的空心化、文化发展的空心化以及空间形态的空心化,为了改善农村经济以及节约政府运行成本,将邻近的自然村整合。但由于合并前原各村的地理区位、资源禀赋不同,经济发展有差异、不平衡,导致合并村在经济发展方面难以平衡。可通过采取分清原有村民股权、盘活闲置的土地资源、分享融合的集体经济等措施,走出合并村经济融合发展的困境,实现合并村集体经济的更好发展。

乡村振兴下 合并村集体经济发展路径 以四川宜宾市樟海镇为例

民族要复兴,乡村必振兴。“三农”问题关乎民族复兴大业。村庄合并改革是新时代中国农村转型发展的一项重大举措,历经数年实践,从发达的东部沿海一带向欠发达的西部地区陆续开展,并日趋成熟,为壮大发展新型农村集体经济打下了坚实的基础。本文以合并村集体经济融合发展为切入点,以四川省宜宾市樟海镇为个案,认为遵循市场经济规律,健全集体经济组织运行体系,完善服务配套是乡村振兴中合并村集体经济发展的基本路径。

乡村振兴背景下“合并村”如何实现有效选举?——基于湘中L村的实证调查

在乡村振兴背景下,村庄合并已成为乡村治理单元变革的必然趋势。而“合并村”能否通过有效选举产生适合的治理主体,是其实现善治的关键所在。从作为典型“合并村”的湘中L村来看,合并带来的村庄社会结构变化、选举社会基础弱化、选民利益冲突加剧等问题,已严重影响换届选举的开展。但L村多措并举,成功消解了上述不利因素,实现了有效选举。L村的实践经验可为“合并村”实现有效选举提供启示:应采取促进村庄集体经济发展、提升村民政治素养、增强村民文化认同感等长期措施夯实选举基础;同时,通过树立基层干部的责任意识、制定详细的选举规则等短期方式破除选举困境,实现有效选举。

共同富裕视阈下合并村集体经济融合发展:机理与路径

推进合并村集体经济融合发展是四川做好两项改革“后半篇文章”的关键所在,其价值旨归是实现共同富裕。坚持和完善集体所有制的理论拓展、实现共同富裕的历史使命以及加快农业农村现代化的现实需要,构成合并村集体经济融合发展的内在逻辑;建构“产权-组织-产业-利益”的分析框架,提出导引机制、驱动机制、聚合机制以及稳定机制的融合发展机理。基于该逻辑机理,选取成绵地区合并村集体经济融合发展试点案例,总结梳理“资产重组+联企经营”“土地盘活+联社经营”“股份联合+集体自营”三种创新模式,进而提炼出“产权重构-组织重造-产业重塑-利益重组”的融合实践路径。最后,从深化农村集体产权制度改革、完善新型农村集体经济组织制度、多元化推进乡村特色产业融合发展等方面提出相应的政策建议,以期为合并村集体经济融合发展提供借鉴参考。

社会主义新农村规划建设“村庄合并”的探讨

农村村庄合并能够优化配置农村资源,节约和集约使用土地,有益促进农村经济发展,提高人们的生活水平。但当前村庄合并中存在着一些问题,需要采取政府引导、加强规划管理、加大财政投入等相关措施。

南通市调整合并小村的实践与思考

文章论述了在农村调整合并小村的必要性和紧迫性,介绍了南通市调整合并小村的具体做法及取得的成果,并就如何巩固已取得的成果提出了一些设想和建议。

行政村规模调整背景下推进新村融合的路径研究——以浙江省兰溪市为例

行政村规模调整后的新村融合问题是政府工作的重点。以兰溪市为例,通过调研发现新村融合面临治理困境、多元主体利益分配冲突以及新村后续规划跟进不够等问题。为了推进新村实现真正融合,确保行政村规模调整的效益最大化,需要"破"、"理"、"立"、"新"四管齐下。

村建制调整过程中遇到的问题及风险防控分析——以海南省三亚市天涯区为例

村建制调整是社会治理体系和治理能力现代化建设的重要任务。根据村合并,村改居,大社区服务中心等理论依据,贯彻落实党的十九大和十九届四中全会精神,进一步完善城乡社区治理体制机制,从而推出创新举措。通过走访调研,以及天涯区的实际情况具体指出了村改居存在问题与风险,大社区服务中心建设的拟定地点、问题、风险等,并提出了相关的风险防控指南。为解决基层治理的堵点,打通联系服务群众的“最后一公里”,实现城乡基本公共服务均等化起到了积极的作用。

后“并村”时代乡村共同体的重构——以浙江省兰溪市村庄合并实践为例

浙江省兰溪市是村庄合并的先行者。在后'并村'时代,传统乡村共同体在现代化的冲击下逐渐式微,重构乡村共同体成为时代必然。新型乡村共同体具有合作和和谐的双重运行逻辑,不仅加强了政府、党组织、村民、社会组织等多主体间的合作,而且融合了新村民和新乡贤的力量。重构乡村共同体依据传承和创新双重路径,一方面要传承文脉,打造有根、有机、有情的共同体,另一方面要创新机制,构建新机制、谋划新思路、做好新规划,以此推进乡村振兴。

三种“村转居”社区治理模式的比较及优化——基于多村合并型“村转居”社区的实证研究

“村转居”社区是我国快速城镇化背景下出现的特殊社区类型,近年来我国“村转居”社区数量大幅增加。“村转居”社区采取哪种社区治理模式,关乎未来农民生活在怎样的一个架构里,关乎未来城镇化怎样走,关乎是否能真正破解“城乡二元分割”,关乎国家治理体系和治理能力现代化的实现。本文从社区权力中心视角,构建了无中心、单中心和多中心治理模式,基于三个多村合并型“村转居”社区为案例进行讨论分析。最后,文章提出了优化“村转居”社区治理模式的建议,“村转居”社区成立初期政府要进行社区治理设计,根据集体资产处置情况不同提倡集体经济组织的适度参与,完善民主协商机制,合理利用制度遗产,注重治理过程的渐进性。

建制村合并后村级治理困境与应对策略——以湖南省H县D村的调研为基础

随着农村经济社会发展的需要,一些地区实施了大规模的建制村合并业已顺利完成。村庄合并后在治理过程中出现了融合难、便民服务供给不足、发展受掣肘等治理困境。造成这一困境有主观和客观两层面的因素。解决之道要围绕相关治理主体和制度化建设进行发力。