财权事权联动考量下的财税体制合意性改革研究

中央与地方合理的财权、事权划分是我国财税体制改革的核心要义之一。分税制改革以来,学界多认为中央财权太大,事权太少;地方事权太多,财权太少。因此,学界呼吁上收与下放相结合的财权事权改革。通过数据与实证考量,发现中央与地方财权事权总体匹配,具体不合意;中央财政收入、地方财政收入、中央财政支出和地方财政支出与经济增长均呈现长期稳定的均衡关系;中央财政收入对经济增长的影响大于地方财政收入对经济增长的影响,中央财政支出对经济增长的影响小于地方财政支出对经济增长的影响。联动考察中央、地方财政收支对经济增长的影响,发现中央财政支出对经济增长形成负效应。由此,提出不应削弱中央财权、完善中央本级的支出制度、加大并健全转移支付制度和不应减少地方事权、赋予地方一定的税收立法权等对策建议。

财权事权联动考量下的财税体制合意性改革研究

分税制以来,学界多认为中央财权太大,事权太少;地方事权太多,财权太少,提出上收与下放相结合的财权事权改革。研究发现:中央与地方财权事权总体匹配,但具体不合意;中央与地方的财政收支和经济增长均呈现长期稳定的均衡关系;中央财政收入对经济增长的影响大于地方,中央财政支出对经济增长的影响小于地方;中央财政支出对经济增长形成负效应。在此基础上提出财权事权联动考量下推进财税体制合意性改革的对策思考。