分化式制衡:利益密集型农村地区的治理机制——以川北庙乡集镇火灾后的重建为例

利益密集型农村地区面临治理困境,表现为利益网络结构的质密的无序性.基层政府利用和再生产出农民的群体分化,以分化式制衡机制来治理利益结构的质密无序性.乡村社会的不规则性与利益主体相互牵制的行动结构,使基层政府采取择机介入的治理策略,利用一部分人反对其他人,进而达到摆平理顺的治理目的.基层政府治理实践的合法性来源于提供公共服务、与上届政府对比、与上级政府一致三个方面.

新制度落实:单位内部的上下分际及其运作

本文试图在决策层与单位成员上下分际的组织结构中,讨论新制度落实的决策逻辑、行动特征以及合法性获得等内部运作问题。案例显示:新制度的落实首先是一个"台后决策"的运作过程,其基本的逻辑是"以特定的政策将特定的人放在特定位置上";由于缺乏"固定群体的稳定共识",单位成员的行动反应呈现出一种相互牵制的特征,从而降低了修改制度文本的可能性;新制度实施方案的合法性获得在一定程度上与仪式性组织活动所建构的情境压力及其对表决行为所施加的影响有关。概言之,新制度的落实是一个克服上下分际的组织结构的结构性张力的过程。