法治环境、法定组织与合法性监督——法治视野下的香港高等教育治理

在法律条文保障及法治精神指引之下,香港高等教育处于较为完善的法治环境之中。香港院校具有双重组织特性,既是一般的法定组织、管治架构,人事制度受到法律设定;又是拥有学术自由的特殊法定组织,享有高度自治权。包括政府在内的多元监督主体组成合作联盟,对院校进行合法性监督,以期在区域高等教育总体预设目标与院校自治权限之间寻找到一种治理平衡。

社会保险基金合法性监督:行政资源配置与监督依据

合法性监督是社会保险基金监督的重要内容,本文比较国内外社保基金合法性监督的行政资源配置,分析社保基金合法性监督的对象及其监督依据来源。

遥感技术在煤炭资源开发状况监督管理中的应用研究

利用高分辨率遥感图象可以快速查明煤炭资源开发状况以及煤炭资源开发的合法性(界内开采、界外开采、越界开采)等,对煤矿安全生产及维护矿业秩序具有重要意义。以我国中部某煤炭开采密集区为试验区,选择不同分辨率的遥感数据,从矿山铺助设施、道路、矿堆、矸石的特征出发,进行矿山开采状况遥感解译;以地理信息系统技术(GIS)为支撑实现采矿权数据、规划数据图层与遥感专题数据的叠加分析和相关分析,判断非法与越界矿山,评价矿产资源开发与保护规划执行情况。

“全口径预算”绩效监督问题思考

预算绩效监督是提高财政精细化水平，健全预算管理体系的重要环节。长期以来无论在理论研究还是实际操作层面．我同在财政监督方面，合规合法性监督多，绩效关注少；在预算绩效管理方面，侧重于财政支出和财政资金使用效益的绩效评价，对收入绩效监督关注不够．特别是从预算全方位、

行政规范性文件法律规制的路径探究

行政规范性文件是行政主体履行行政管理职能的重要手段及主要依据,行政规范性文件的合法性及规范性对于维护社会秩序、保障公民合法权益、督促行政主体依法行政具有重要意义。通过对当前我国行政规范性文件进行研究,发现存在制定主体超越职权制定文件、审查与监督机制未能发挥实效、对违法制定主体的惩戒机制没有落实到位等问题。为此,从明确制定主体权限基准、树立共同体意识和完善惩戒机制等方面探索规范行政规范性文件的路径。

舆论监督要坚持法制性原则

舆论监督是社会监督的一种重要形式,要充分发挥其积极作用,必须加强法制建设,坚持法制性原则。具体地,就是要坚持三项基本原则,即依法舆论原刚、合法监督原则和法律保障原则。

现代企业制度下会计监督问题探析

会计监督是会计的基本职能，也是我国经济监督体系中最直接、最主要的监督手段。但在会计实践过程中却呈现出低效率的弱化势态，因此必须探讨现代企业制度下会计监督的新特征，分析解决会计监督弱化势态的基本对策。

行政权力监督与提高行政效率

行政效率就其本质而言 ,是对行政权力的运行方向和运行时效进行有效控制的反映。提高行政效率必须从加强对行政权力的监督入手 ,包括对行政权力授权环节的监督、行政权力运行各环节的监督 ,有效地约束行政权力授权和运行各个环节的成本 ,提高行政权力在正方向的效率。

驻看守所检察室工作的法律监督

检察院派驻看守所检察室的主要职能是对看守所刑罚执行和监管活动进行监督,其监督分为两个层面,合法性监督和保障性监督,后者应以前者为前提,二者结合以落实法律监督职能,全面维护在押人员合法权益。

新时期监事会的业务监督——以中日两国董事义务为视角

我国公司法上的监事会,是对董事及高级管理人员的业务执行进行专门性监督的常设机构,该专门性监督能否取得实效将直接影响公司的经营绩效及利害关系人的利益,而明确监事会的业务监督权限是提高监督实效的关键。本文通过与日本法的比较研究,以2005年公司法增设的勤勉义务(Duty of Care)为焦点,对公司法修改后的股份有限公司监事会的业务监督范围及内容进行了新的解读与探索。

行政违法行为检察监督的法理意蕴与实践路径

在构建新时代党和国家法治监督体系中,对检察机关加强法律监督提出了新的更高要求。开展行政违法行为检察监督,是党中央对充分发挥检察监督职能进行的重大改革,是中国特色检察制度体系建设的新突破。但是,由于这一制度仍处于实践探索中,关于其所承载的制度功能的认识仍不充分,关于其所必须准确把握的法律原则的认识还存在分歧,使得这一重要改革的实践进程缓慢。因此,有必要正确认识其制度功能、准确理解其法律原则、深刻把握其实践路径,才能不断做实行政检察,真正发挥“一手托两家”作用,有力促进法治政府建设。

论民国律师公会的公法人性质

清末以来,中国法律制度主要移植、模仿德日大陆法系,德日大陆法系实行公法人制度,其目的在于依法行政、保障私权安全,制约公权力扩张,而且将包括律师公会在内的民间团体赋予行政职能,实行公法人化,在国家合法性监督下,自负其责地执行特定公共行政任务。受其影响,近代国家对律师公会进行了一定程度上的公法人性质建构,赋予一定的行政职能,在国家合法性监督下实行自治行政。但由于该制度超前且不合时宜,而且没有明确规定律师公会的公法人性质,导致其在实践中无法厘清政府管理与行业自治的权力边界。为因应南京国民政府的"党国体制"与"战时体制",国家对律师公会行政授权后的"合法性监督"在实践中逐渐被"超法控制"所取代,律师公会的公法人性质逐渐弱化。

试论行业协会双重管理体制的改革

本文分析了现行社团双重管理体制对行业协会的消极影响,以及一些地方政府改革行业协会监管体制的举措,在此基础上提出了进一步改革行业协会双重管理体制的思路:行业协会的所有活动基本上可分为会务活动和业务活动,其会务活动应由社团登记管理部门统一负责监管;协会的业务活动涉及哪个领域和环节,则由相应的政府部门予以监督指导,但它们不能干预协会的会务。社团登记管理部门对行业协会会务的监管工作,应当定位于“合法性监督”,而非“合理性审查”。

中央对地方的合法性监督——法国的启示

法国是具有中央集权传统的国家,一直以来,中央与地方的关系是以由中央派驻地方代表负责对地方事务进行管理、保障中央政令畅通为主要特征的。1982年起,为了适应国家高速现代化和提高行政效率的需要，也为了适应地方民主发展与地方治理现代化的需要，法国开始进行大规模的地方分权改革。经过近30年的发展，法国从传统的中央集权单一制国家转型成为地方分权单一制国家。在地方分权单一制下，

关于促进经济结构调整的财税政策研究

财税政策问题是一个国家经济的主动脉,每一个合法纳税人都有责任、有义务对财税政策提出自己的建议,以及对财税政策进行合法监督.我国现阶段存在各地经济发展不平衡,供需矛盾日益增大,收入分配不均等问题,这些都与经济结构不合理有很大关系.同时,也对我国财税政策起到了制约的作用.如何合理解决这个问题,如何利用手中经济结构这张牌,对财税政策科学布局,让我国经济发展真正步入世界的快车道,是关系着每一个纳税人切身利益的大事.

对会计的基本职能的再探讨

会计的职能是指会计在经济管理中所具有的功能。基本职能应指会计的核算职能和会计的控制职能。在社会主义市场经济大力发展的今天,会计的合法性监督职能已失去其理论依据及现实意义。

会计委派制不可取

多年来，会计信息虚假问题令众人困惑，而且大有愈演愈烈之势。不少同志认为会计监督乏力是最为关键的原因，而会计监督不力又被认为是会计人员管理体制不适。１９９８年１月中纪委二次会议提出，“改革会计人员管理体制，在国有企业、国有控股企业进行会计委派制度试点。...

论行政合法性与合理性的司法监督

司法监督是当今世界各国普遍采用的行政控权手段。在我国,对行政权的司法监督乃是一个新课题,是整个行政权监督体系中最为薄弱的环节。本文将从我国实际出发,联系西方发达国家和苏联,东欧社会主义国家司法监督的理论与实践,着重就行政合法性与合理性问题进行比较研究,以期得出有借鉴意义的结论。