制度替换与“延续”：明清赣南基层行政组织之演变

晚清赣南盗贼问题突出,不仅"内匪"十分严重,"外匪"活动也很猖獗,使得南赣地区重新走向王朝"边缘化"管理之下。为了应对这一问题,吉南赣宁道长官江毓昌在龙南、全南、定南大力推行保甲、族禁和兴办学堂,在全南等地采取堡、乡、村、墟、牌形式来组织乡村社会,并与闽粤诸省采取联合行动,成立由赣粤绅士轮流坐班的四安总局。这些政策的实施一定程度上显示吉南赣宁道担当起了类似"南赣巡抚"的角色,说明社会实际的需要可能导致一项新的巡道制度来替代已经迁改的"南赣巡抚"制度,且赋予赣南基层行政组织更为深刻的历史内涵。