激活农村土地要素 统筹城乡融合发展——濮阳市集体建设用地与国有土地“同地同权同价”改革探索

我国实行土地的社会主义公有制,推动集体建设用地和国有土地“同地同权同价”,赋予集体建设用地完整的权能,对统筹城乡融合发展、加快构建新发展格局具有十分重要的意义。近年来,濮阳市围绕集体建设用地和国有土地“同地同权同价”,积极改革探索,为进一步激活农村土地要素、统筹推进城乡融合发展贡献自然资源力量。

同地共栖四种蝙蝠食性和回声定位信号的差异及其生态位分化

本研究于 2 0 0 2年 5月初至 2 0 0 3年 9月中旬在北京房山区霞云岭四合村蝙蝠洞进行 ,分析了共栖同一山洞四种蝙蝠的形态特征、食性和回声定位信号。大足鼠耳蝠食谱中以宽鳍等三种鱼为主 (体积百分比为5 3% ) ,回声定位主频 4 1 87± 1 0 7kHz;马铁菊头蝠主要掠捕鳞翅目昆虫 (73% ) ,恒频叫声主频 74 70± 0 13kHz ;中华鼠耳蝠以近地面或在地表活动的鞘翅目昆虫步甲类和埋葬甲类为主要食物 (6 5 4 % ) ,声脉冲主频较低 35 73± 0 92kHz;白腹管鼻蝠捕食花萤总科和瓢虫科等鞘翅目昆虫 (90 % ) ,回声定位信号主频为 5 9 4 7±1 5 0kHz。结果证实同地共栖四种蝙蝠种属特异的回声定位叫声和形态结构的差异 ,以及不同的捕食生境和捕食策略 。

同地共栖三种鼠耳蝠食性差异及其生态位分化

2005年9—11月在贵州省安龙县笃山乡暗河村,分析了共栖同一山洞3种鼠耳蝠的形态特征和食性。在体型上,华南水鼠耳蝠体重为(4.46±0.53)g,前臂长为(34.63±1.45)mm;毛腿鼠耳蝠体重为(5.15±1.76)g,前臂长为(35.20±1.07)mm;西南鼠耳蝠体重为(10.94±0.87)g,前臂长为(45.21±1.15)mm。3种鼠耳蝠的体重两两之间差异显著,西南鼠耳蝠与另外2种鼠耳蝠的前臂长相比两两之间差异显著。在食物组成上,华南水鼠耳蝠主要捕食近水面活动的双翅目及其幼虫,体积百分比和频次百分比分别为79.7%和100%;毛腿鼠耳蝠主要捕食双翅目和小型鞘翅目,体积百分比分别占59.6%和28.8%,频次百分比分别为91.3%和80.1%;西南鼠耳蝠的食物组成主要为近地面或在地表活动的鞘翅目步甲科和埋葬虫科昆虫,体积百分比和频次百分比分别为80.8%和100%;3种鼠耳蝠食物组成存在显著差异。结果表明,同地共栖3种鼠耳蝠除了形态结构上出现差异,食物组成也存在明显的差异。据此,推测3种鼠耳蝠可能采取不同的捕食生境和捕食策略,从而导致捕食生态位分离,避免出现激烈竞争,使得3种近缘鼠耳蝠能够同地共栖。

土地征收补偿之同地同价的理性分析

土地征收是社会经济发展的客观需要。然而,补偿标准因征收目的和土地用途不同而有巨大的差异,造成同地不同价现象的广泛存在。理论构架和法律原则性规定下的公共利益、合理补偿作为规范政府土地征收权的阐述虽然已经相当清晰,然而,如何具体保障被征地者权益的路径在于同地同价原则。基于此,分析同地同价原则的概念并进一步提出其实现的路径。

胡颓子属五种落叶植物同地栽培果实性状观测分析

以胡颓子属(Elaeagnus Linn.)5种落叶植物为试材,对其果实性状进行观测,并运用方差分析、多重比较和系统聚类方法进行了分析。结果表明:种间果实性状存在显著差异,其中果高、果形指数、果质量、果肉率的差异极显著。5种胡颓子属植物中,毛木半夏的果径变异系数最大,其它种以果质量变异系数为最大。聚类分析表明银果牛奶子与江西羊奶子果实性状较相似,较其它3种具有果形指数高、单果质量大、果肉多的性状特点。

论构建城乡统一的建设用地市场体系——兼论“同地、同权、同价、同责”的理论圈层特征

研究目的:探讨城乡统一建设用地市场体系构建中“同地、同权、同价、同责”的内涵及实现路径。研究方法:理论分析法、观点比较法。研究结果:(1)“同地、同权、同价、同责”是城乡统一建设用地市场体系构建的目标,体现了城乡建设用地市场配置的核心内涵;(2)目前实践中存在着较为突出的选择性“同地”、限制性“同权”、约束性“同价”、过度性“同责”等问题;(3)“同地、同权、同价、同责”所体现出的理论内涵、实现路径、目标内涵等都具有相互关联的圈层性特征。研究结论:(1)以国土空间用途管制为依据,形成规划同地、城乡同地、发展同地“三同地”机制;(2)以各类土地产权权益平等为准则,构建结构同权、权能同权、安全同权“三同权”机制;(3)以市场决定为基准,探索制度同价、市场同价、同地同价“三同价”机制;(4)以合理承担为支撑,筑就差别同责、生计同责、服务同责“三同责”机制。

同地同价政策对水利工程土地补偿补助费用的影响

选取具有代表性的24个拟建大中型水利工程为样本,计算比较同地同价法和现行的16倍法2种补偿标准下的土地补偿补助费用,研究同地同价政策对水利工程土地补偿补助费用的影响,详细分析采用同地同价法后,不同区域、不同省(区)、不同工程类型、不同土地用途补偿标准的变化。结果表明,同地同价法较16倍法土地补偿标准总体提高73%,其中其他土地、草地、水域及水利设施用地增幅较大,塘地、耕地、园地增幅较小。

论土地征收中的同地同价补偿

土地征收中的公正补偿,要求对各类土地财产实行平等待遇,也就是所谓的同地同价补偿,即在规划管制下,只要土地的现状用途相同、区位相当、条件相似,对其补偿水平就应当一致。目前,我国农用地补偿标准低,与此同时,有的地方对集体农用地和国有农用地实行不同的补偿办法和标准,存在同地不同价的问题。在建设用地补偿上,农村集体建设用地和城镇国有建设用地适用不同的法律法规,实行不同的补偿办法,普遍存在同地不同价的不平等待遇问题。未来必须通过稳步开放集体建设用地流转市场,逐步缩小征地范围,统筹协调和改革完善国有土地和集体土地征收补偿办法,建立国有土地和集体土地同地同价的公正补偿制度。

“同地同价”下的水库移民后期扶持:法理反思与制度展望

《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》第三次修订确立了水利水电工程建设与铁路、公路等其他基础设施建设"同地同价"的补偿原则,该原则的确立虽然会影响并激活水库移民后期扶持的法理认知,但不会抹除水库移民后期扶持在法律上的存在价值。后期扶持不是针对水库移民"恩惠"或"特权",更不能简单与扶贫开发的优惠支持相混同,它属于水库移民享有的利益补偿权。基于制度性保障理念,"同地同价"下的后期扶持法治重塑需要坚持资源开发共享原则,需要建立健全更加刚性的制度架构体系、更加完善的程序保障机制和更加衔接融合的一体化运行机制。

“同地同权”能否促进农户消费和人力资本投资?--基于农村住房拆迁的实证研究

对于是否应当赋予农村宅基地与城镇房地产"同地同权"的问题,学术界存在认识上的分歧,分歧的焦点在于,"同地同权"能否促进农户消费和人力资本投资。为了消除分歧,本文借助中国家庭追踪调查(CFPS)2010-2018年的数据,把农村住房拆迁作为宅基地"同地同权"的替代冲击变量,运用双重差分的方法进行计量经济学分析。研究结果表明,农户获得住房拆迁补偿款后,短期会提高理性消费水平,长期会提高对健康和教育的消费,促进人力资本投资。因此,赋予农村宅基地与城镇房地产"同地同权"能够促进农户消费和人力资本投资。此外",同地同权"也有助于增加农户的财产性收入,缩小城乡居民收入差距,促进乡村振兴。

同地同权:集体建设用地使用权赋权研究

集体建设用地改革确立了"同地同权"的目标。新修订的《土地管理法》增加"集体经营性建设用地使用权",旨在推动集体与国有的建设用地"同权"。但集体建设用地使用权的法律规定较少且体系混乱、语义模糊,使得"同权"流于表面。以"同地同权"为赋权目标,应明确"同权"的内涵和"同地同权"的内在要求。为实现"同地同权",就要通过构建城乡统一的建设用地使用权三层权利体系,明确集体建设用地使用权设立标准和客体范围,建构统一的建设用地使用权权能规范。

同地同权:农地入市的制度障碍与对策

同地同权是农地入市的前提条件,而同地同权的法理依据在于物权的平等性,我国应当实行一体承认、平等保护的土地政策。但是目前由于城乡二元体制盘根错节,单独就某一方面进行改革很难落实同地同权的政策。因此应当实行新的城乡二元体制,才能根本纠正旧的城乡二元体制。为此应当改革土地规划、用途管制和征收补偿制度,完善农村的社会保障制度。

新疆同期同地有机棉与常规棉物理性能比较分析

利用HVI对新疆南北疆同期同地产有机棉与常规棉进行测试,比较分析其在色特征级、长度、强伸性、马克隆值及成熟程度等物理指标方面的差异,以期能够对新疆有机棉的后续加工、生产起到一定的指导意义。

诗作同时同地,诗味风格迥异——何其芳《我们最伟大的节日》、沈从文《黄昏和午夜》的阅读体验

1949年新中国成立事件对知识分子造成的心理影响是有差异的,本文以两首诗歌——何其芳《我们最伟大的节日》、沈从文《黄昏和午夜》——为评价中介。两首诗的主题明显针对新中国成立事件,表现出知识分子在时代选择面前的差异性:何其芳的《我们最伟大的节日》表达了诗人的身份优越感——时代的主人、充满朝气的青壮年,以及由此身份延展出来的诗歌格调的高昂与雄浑;沈从文的《黄昏和午夜》却结合诗人自己的现实处境表达了他对时局的看法,他更像一个被时代遗忘的老人,由此身份使诗歌显示出一种低沉而凄婉的风格,犹如挽歌的变调。这形成两首诗歌的诗味的迥异。

解读土地新政下的“同地同价”原则——基于权利的视角

"同地同价"原则的提出可以有效地遏制土地财政、保障农民的合法土地利益。"同地同价"原则体现了农民集体土地所有权与国家土地所有权的平等,体现了对农民生存权和发展权的尊重,但没有体现对农地外部效益的补偿。土地发展权是"同地同价"原则的权利源泉,建议我国在土地权利体系中引入土地发展权。

过渡带近距离同地分布不同植物群落建群种叶片草酸钙特征

不同功能群植物天然近距离同地分布时有利于比较它们生理特性之间的差异。本文以地处过渡带的宁夏回族自治区境内的红寺堡区和宁夏哈巴湖国家级自然保护区为研究区,用连续组分法测定了近距离分布(间隔在30 m内)的不同生态系统和不同演替阶段的建群种以及同种不同冠层高度和不同生长阶段叶片草酸钙含量。结果表明:荒漠植物群落建群种叶片草酸钙含量显著高于典型草原建群种,演替后期阶段与演替中后期阶段植物叶片草酸钙含量之间差异不显著,3种豆科灌木冠层底部叶片草酸钙含量均显著高于顶部;油蒿(Artemisia ordosica)成龄阶段叶片草酸钙含量显著低于幼龄和老龄阶段。上述研究表明,植物体内草酸钙含量是其对环境长期适应的结果,也与冠层高度和年龄阶段有关。

同地同价政策对水电项目的影响分析——以浙江省K工程为例

水利水电工程征地补偿费和安置补助费之和为该耕地被征收前3年平均年产值的16倍,其他建设项目征地则按照综合区片价的标准进行补偿,后者通常为统一年产值的20～30倍,两者之间差距较大。以浙江省K工程为例测算两种不同补偿标准之间的差距,以实例说明实行同地同价政策是必然趋势,有利于社会的和谐稳定,充分保障移民利益,从而促进水利水电事业的发展。指出政策实施可能会造成项目投资成本提高等负面影响,并提出对策和建议。

同地同权同价质疑：《土地管理法》47条与55条之逻辑关联

在《土地管理法》修改和《农村集体土地征收补偿条例》的制定中,农村土地征收补偿标准皆是争议的焦点问题之一,其中"同地同权同价"得到了广泛认同。然农业用地和集体建设用地的使用用途本有区别,不同权能自然不能同价;同时,城市建设用地市场存有工业用地、住宅用地、商业金融服务用地等多个价格,按照何种市场价格补偿亦有争议。在土地用途管制制度的背景下,应当坚持继续按照原使用用途进行补偿,同时需明确农业用地和建设用地的不同补偿标准。

“同地同价”政策实施现状及农地征用改革探析——以山东省临沂市为例

2009年，国家开始在全国范围内推广实施“同地同价”政策，本文以山东省临沂市为观察对象，着重从维护被征地农民合法权益的角度出发，结合新政策落实状况对当前征地过程中存在的问题进行剖析，提出改进意见。

集体土地“同地同价同权”浅析

集体土地"同地同价同权"是消除城乡差距,实现城乡统筹的基础条件,目前我国的土地制度制约了集体土地实现"同地同价同权",因此导致了农村集体和农民的合法权益难以得到有效保障的情况屡屡发生。本文对制约集体土地"同地同价同权"的内在原因进行了分析,指出了实现集体土地"同地同价同权"的重要意义,并立足于解决我国城乡差距主要矛盾的视角,提出了对集体土地"同地同价同权"发展前景的看法。