社会保障面临的现代挑战:第二次人口结构转型

本文探讨了因人口统计学家所描述的“第二次人口结构转型”和一系列替代政策应对措施导致的现收现付、待遇确定型社会保险计划所面临的挑战。对于许多国家来讲,预期寿命的延长和不断下降的生育率威胁到传统社会保障体系的财政可持续性,因为随着退休老年人口比例的不断上升,劳动适龄缴费人口的比例正在下降。为了应对日益增长的公共支出压力,采取一系列政策改革有助于恢复社会保障的财政平衡。本文围绕这些措施分析了三大类改革,包括:渐进式和系统性的改革、强制性和自愿性的私有化改革以及以家庭为导向的福利制度。目前尚不清楚这些政策改革能在多大程度上平衡社会保障收支,且不会给下一代在职劳动力和退休人员造成经济损失。

全球性公共养老保障制度改革与中国的选择——与GDP相连的空帐、比与资本市场相连的实帐更可靠更可取

在上世纪90年代后期的全球性养老保障制度的大辩论中达成了一致的结论有:积累制与现收现付制一样、都不能应对人口结构老龄化带来的养老金的财政困难;如果把转轨成本也算在内的话,积累制与现收现付制的收益率是相同的。本文通过对全球性公共养老保障制度改革内容的详尽考察发现,发达国家的公共养老保障制度几乎都是现收现付制,今后也没有改为积累制的打算,并且理论上公共养老保障制度只能实行现收现付制。另外当筹资方式为现收现付制时、也可以建立缴费与给付一一对应的个人帐户,这样对我国来说就再也没有必须采用积累制的理由了。而在名义缴费确定型现收现付制中,我国现行制度中存在的激励不足、投资风险、巨额转轨成本等难题都可以较容易地得到解决。

从做实账户到名义账户——可持续性与激励性

中国养老保险制度正处于参数调整、结构改革、子制度建立三项任务叠加和交织的巨大压力中,同时也正处于待遇上调最快、财政补贴最多的历史时期,任何改革都十分敏感。机关事业单位实施养老金改革之后,在较长时期内,城镇职工基本养老保险制度的主要矛盾为财务可持续性问题。党的十八届三中全会提出的"完善个人账户制度"和"坚持精算平衡原则"为提高可持续性指明了改革方向:在向名义账户(NDC)转型的同时,应利用其释放的"制度红利",扩大个人账户规模,以提高激励机制,真正实现多缴多得。在给定的"小账户"、"大账户"和"全账户"三个情景方案中,以"全账户"未来75年的测算结果为例,说明账户比例越大,其可持续性就越好。因此,在全面深化改革的背景下,名义账户转型与扩大账户比例应同时成为改革的主要内容。

养老保险制度改革国际经验比较

世界各国养老保险制度改革面临着诸多共性问题:转轨成本的承担、收支制度设计、养老金缺口的弥补等等,这些同样也是我国正致力于解决的问题。当今世界各国在养老保险基金运行存在三种模式:现收现付制、部分积累制和完全积累制。从资金收支制度设计角度来看,分为个人账户和统筹账户。本文选取了欧洲、亚洲、北美洲和南美洲的典型国家,分析比较其筹资、投资、监管、支付、激励和约束。

社保基金不宜投资股票

我国社会保障基金入市已经有几个月了，社保基金的一举一动不仅牵动着市场几千万投资者的眼球，也关系着无数布衣百姓的切身利益。在这几个月里，中国社会科学院欧洲研究所副所长郑秉文博士在《中国证券报》发表了《社保基金与资本市场》系列研究文章七篇，他根据自己多年来对世界各国的社会保障制度的深入研究以及实地考察，提出了一个观点：在目前条件下，社保基金入市是下策，不该匆忙进入股市，因为现在无论从资本市场的条件还是从社保基金的制度条件上看，社保基金进入股市的条件都不成熟。

企业年金筹资模式的比较分析

企业年金的筹资模式存在两种类型:确定收益型(DefinedBenefit,简称DB型)和确定缴费型(DefinedContribution,简称DC型)。通过对DB型和DC型企业年金缴费、给付设计、给付形式、资产运营、支付保障、管理费用、转移可能性等特点的分析比较,得出(1)DB型企业年金对于职工具有较强的抗风险能力,可以提供较稳定的养老金待遇给付;对于企业能享受更多的税收优惠。(2)DC型企业年金对于政府监管较简单,成本低;对于企业将风险转移给了职工,降低了企业管理企业年金计划的成本费用;对于职工有助于在变动工作时维护自身养老金权益,使人力资源得以更有效的配置。

各国企业年金发展趋势及对我国的启示

《北京市计划劳动管理干部学院学报》2006年第1期刊有杨勇的《企业年金制度国际比较研究》一文，文中指出，各国企业年金的发展趋势：一是由现收现付制向基金积累制转型；二是由单一的国家养老金向基本养老金、企业年金和个人养老储蓄金相结合的三支柱模式转型；三是受益形式从待遇确定型向缴费确定型转型；四是由政府集中统一管理模式向企业年金投资工具多样化、基金运作市场化和基金运营证券化模式转型。

养老保险顶层设计开始拟定 或采用名义账户制

据悉,目前养老保险顶层设计工作已从基础研究转入方案拟定阶段,而个人账户的结构定型将成为方案的核心问题之一。按照目前研究方向,个人账户将向名义账户制转换。如若方向最终确定,养老保险投资的收益或亏损将不再与个人待遇相关。我国统筹账户与个人账户相结合的城镇职工基本养老保险制度建立于上世纪90年代。30多年来,"统账结合"制度建设取得巨大成就,但也面临着养老金碎片化。

罗马尼亚工会在养老保险制度改革中的作用及启示

自20世纪90年代以来,罗马尼亚对传统的养老保险制度进行了改革,在改革过程中,工会为了维护工人的权益发挥着重要作用。 一、罗马尼亚的养老保险制度改革（一）实行全国统一的基本养老保险制度。1992年前,罗马尼亚的养老保险制度采取的是待遇确定型（DB）现收现付制计划,雇主和雇员对于养老保险基金有缴费的法律义务，自我雇佣者和非典型劳动合同者可以自愿参加，但参与水平较低。

养老保险制度中的个人账户:国际经验与借鉴思考

自德国在世界上最早建立社会养老保险制度之后近1。0年的时间里，养老保险制度中并不存在个人账户的概念。1981年，智利率先对其现收现付、待遇确定型的养老保险制度进行改革，建立了完全积累的缴费确定型个人账户（以下简称为FDC个人账户）。尔后，拉美、中东欧等地区约有30个国家纷纷效仿采用此制。1990年以后，瑞典、意大利等一些国家又在养老保险制度中实行了以非积累的缴费确定型个人账户（以下简称为NDC个人账户）为主要内容的新一轮改革。FDC个人账户和NDC个人账户的引入，是养老保险制度建设中两次重大的制度创新。

我国是否应该采用NDC模式

名义账户制的全称是名义缴费确定型养老制度，名义账户制既有待遇确定型现收现付制的特征，又有缴费确定型基金制的特征，所以，名义账户制既可被称为缴费确定型的现收现付制模式，也可以被称为是待遇确定型现收现付制模式的某种变型。