水库移民后期扶持政策的非预期后果及其转向

我国数十年的水库移民后期扶持政策,对移民生计恢复与共享发展发挥重要作用的同时,也在实践中产生了诸多非预期后果。在县域融合与共同富裕的大背景下,系统梳理水库移民后期扶持政策非预期后果的实践形态及深层原因,对于构建后期扶持政策转换框架及实现路径兼具理论和现实意义。运用多学科视角对水库移民后期扶持政策的非预期后果进行阐释,发现其实践形态主要包括移民身份核定方式欠科学致使移民数量激增、移民身份抑制了移民安置区的社会融合、持续性扶持诱发移民道德危机风险、持续性扶持对原住民产生双重剥夺、地方移民机构基于本位主义希望移民长期存在以及顶层设计者在制定移民后期扶持政策时面临两难困境等方面。结合我国新时期新形势的发展战略,基于扶持主体、扶持方式、扶持资源三位一体理论框架,提出水库移民后期扶持政策的转换路径,以期对下一阶段水库移民后期扶持政策的制定提供政策建议。此外,水库移民后期扶持的良好实践以及制度设计,对我国正在实施的易地搬迁后续扶持亦可提供有益借鉴。

大中型水库移民后期扶持政策绩效及影响因素分析

基于JX省6 730户水库移民调查数据,采用Logistic模型分析了大中型水库移民后期扶持政策(2006～2010年)实施绩效及影响因素。结果表明,移民后期扶持政策对改善移民发展环境、提高水库移民生产生活水平、推动库区及安置区经济社会快速平稳发展发挥了积极作用;移民对政策宣传、直补资金发放和技能培训的满意与响应程度对库区及安置区的社会稳定会产生较大影响。在此基础上提出了注重政策宣传、关注风险防范、强化生产扶持等政策建议,从而完善了后期扶持政策内容、提升了政策绩效。

水库移民后期扶持政策实施满意度评价及影响因素分析

基于JX省1 452户水库移民调查数据,运用logit模型实证分析了大中型水库移民后期扶持政策实施满意度及影响因素。结果表明,移民后期扶持政策对改善移民发展环境、提高水库移民生产生活水平、推动库区及安置区经济社会快速平稳发展有积极作用,政策受益者对政策实施满意度评价总体较高。在影响移民后期扶持政策满意度评价的诸多因素中,直补资金发放、扶持项目管理、政策成效直接影响了移民后期扶持政策实施的整体满意度评价结果;移民生活条件、生产资源、收入情况、政策宣传等内容间接影响了政策实施满意度评价结果。

基于DEA的水库移民后期扶持政策绩效分析——以江西省为例

文章基于江西省2011年度大中型水库移民后期扶持政策实施情况监测评估调查数据,运用因子分析方法和DEA模型,实证分析了江西省各市水库移民后期扶持政策实施绩效。研究结果表明:2011年江西省各市水库移民后期扶持的投入产出的总体效率水平较低,各市差异明显,产出不足较普遍,绩效存在较大增长空间;纯技术效率低于规模效率,是各市综合效率水平不高的主要原因;多数市投入产出尚未达到最佳。在此基础上,为各市提高后期扶持政策实施绩效提供参考性的建议。

国家大中型水库移民后期扶持政策的非预期后果讨论

通过考察广西壮族自治区桂村村民对《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》的回应和应对策略,分析了该政策引起当地矛盾和新问题的原因。结果表明,在政策的设计和执行过程中,由于涉及拥有不同利益诉求主体的博弈和张力,因而出现了一些非预期后果。对移民后期扶持政策的非预期后果进行分析,旨在为以后相关的移民扶持政策提供一定的底层视角和启示,减少不必要的冲突,以充分发挥政策的正功能。

水库移民后期扶持政策实施情况监测评估

国务院17号文件的发布标志着新的水库移民后期扶持政策开始实施。为贯彻落实我国新时期水库移民政策,满足当前水库移民后期扶持工作的要求,迫切需要建立后期扶持政策实施情况监测评估机制。在此对后期扶持政策实施情况监测评估的作用、原则、依据、内容、方法、步骤进行了系统地阐述,希望对后期扶持政策实施情况监测评估机制的建立有一定的推动作用。

我国水库移民后期扶持政策的经济学分析

新中国成立以来,我国兴建了一大批大中型水库,在防洪、发电、灌溉、供水、生态等方面发挥了巨大效益,但由于水库移民前期补偿标准偏低、后期扶持政策不统一等原因,严重影响移民区经济社会发展和移民的脱贫解困。为此,有必要从经济学的角度解读后期扶持政策的理论依据,运用经济外部性的基本原理论述政策出台的必要性、可能性、科学性,分析移民安置方式、现行货币政策及财政政策对后期扶持政策执行的影响,并从调整后期扶持对象与标准、扶持期限及投资主体多元化等方面对进一步完善政策提出了建议,对促进政策的贯彻执行具有重要现实意义。

水库移民后期扶持政策综述

水库移民后期扶持政策是我国水库移民政策的重要组成部分,是帮助广大移民群众搬迁后恢复和提高生产生活水平重要的政策支撑。后期扶持政策完全是从国情出发,针对水利水电工程建设周期长、淹没土地面积大、移民人数多的特点,采取的一项特殊政策。政策的实施使水库移民生产生活水平得到了恢复和提高,解除了移民的后顾之忧,达到了移民搬的出、稳的住、逐步能致富的目的,体现了党和政府对水库移民负责到底的精神。

水库移民后期扶持政策的实践与思考——以麻阳苗族自治县为例

水库移民后期扶持政策是国务院关注移民生活、促进库区稳定和谐发展的重大举措。麻阳苗族自治县采取系列措施积极稳妥地推进移民后期扶持政策的实施,切实维护了库区和移民安置区社会的和谐稳定,为今后完善落实水库移民后扶工作,提出进一步加强组织领导、巩固和扩大完善后扶政策的工作成果、加强对后扶项目及其他扶持资金的跟踪和管理等建议。

一切为了移民利益——记福州市贯彻落实大中型水库移民后期扶持政策工作

下苏村位于福建省永泰县西部的大洋镇,上世纪80年代,为了支持油洋水库的建设,世代居住这里的农民让出了自己的房屋、农田。2006年开始,在国家一系列库区移民优惠政策的扶持下,下苏村进行了村部、道路、供水工程、清洁家园、老人活动中心等基础设施建设。

大中型水库移民后期扶持政策实施效果分析——以遂宁市为例

自2006年大中型水库移民后期扶持政策实施以来,移民的生活状况发生了显著改变。本文基于遂宁市水库移民的抽样调查数据,分析了移民后期扶持政策的实施效果。结果表明,后扶政策的实施对库区和移民安置区增加移民收入,提高移民生产生活水平,改善生态环境,促进社会经济发展及维护社会稳定产生较大影响。在此基础上针对实施过程中存在的问题提出了注重技能培训和产业扶持的建议。

大中型水库移民后期扶持政策非目标性效果及其对政策目标影响的研究——以唐山市水库为例

大中型水库移民后期扶持政策实施8年以来,对移民的扶持取得了阶段性的成功。通过对唐山市大中型水库移民后期扶持政策实施情况的调查,发现后期扶持政策在该市的实施取得了移民收入不断提高、移民生产生活条件不断改善、移民和安置区社会整体处于稳定状态等目标性效果,同时也产生了促进移民家庭内部和谐、项目扶持陷入困境、强化了移民特殊身份等非目标性效果,并对政策目标产生了积极或消极的影响,最后提出按照不同年龄结构设置不同后扶直补资金办法、后期扶持重心要平稳转移、发挥政府的主导作用等相关建议来减少或消除非目标性效果对后扶政策目标实现的消极作用。

监测评估成果在水库移民后扶工作中的应用问题及对策——对湖北省大中型水库移民后期扶持政策监测评估工作的思考

第三方机构进行移民后扶监测评估在移民后扶政策的落实上发挥了重要的监督、指导和参谋作用。但是,由于有的移民管理机构对监测评估结果缺乏足够的重视,对第三方提交的监测评估成果认知度较低,相关机构与第三方监测机构间缺乏明确的联动机制等问题的存在,导致了监测评估工作没有完全发挥出应有的功效,也在一定程度上削弱了后扶政策的效益。建议深入运用监测评估的资料和数据,建立和执行监评结果公告制度,抓好监评成果的整改落实和追踪问效制度,从而提高监评成果运用效率,消弭移民后扶政策实施中的不规范现象,推动后扶资金的节资增效。

水库移民后期扶持政策执行偏差及其优化——基于“关系”视角的讨论

基层实践表明,水库移民后期扶持政策在执行过程中存在偏差。文章着眼于水库移民后期扶持政策执行的一般过程和主要环节,从项目申报过程中的“关系”共谋、项目审批中的“关系”竞争、项目利益分配中的“关系”错位等方面重点阐述“关系”要素与政策执行偏差的内在联系。在此基础上,从内外关系网络良性互动的角度给出一种可能的优化思路,以降低执行偏差对政策落地效果的扰动,进而提高水库移民后期扶持政策的执行绩效。

水库移民后期扶持政策的问题与对策思考——基于C县的调查

以C县为个案,采用集体访谈、个案访谈、参与式观察等社会学研究方法,实地调查移民后扶政策的运作,分析其中存在的问题,在此基础上进一步提出对策建议。

水库移民后期扶持政策效果对生计影响研究——基于左右江革命老区的实证

研究以英国国际发展署(DFID)可持续生计分析框架为基础,探讨了水电工程易地搬迁移民后期扶持政策实施效果与可持续生计结果关系的作用机制和边界条件,通过对左右江革命老区水电工程易地搬迁库区移民入户调查得到377份有效问卷,利用SPSS进行回归分析,研究结果表明:后期扶持政策实施效果与水电工程易地搬迁移民可持续生计结果呈显著正相关,生计资本风险在后期扶持政策实施效果与可持续生计结果的关系中起到部分中介作用,并且风险应对策略调节了该中介模型。

灵川县2011年度大中型水库移民后期扶持政策实施效果评估

灵川县通过后期扶持政策的实施,使得移民的生产条件有所改善,生活条件显著提高;移民的人均纯收入较上一监测年度有所提高;项目的实施覆盖了较大比例的移民;库区和移民安置区的基础设施建设、经济发展和社会稳定得到了一定程度的推动和促进。

浅谈水库移民后期扶持政策的发展与完善

水库移民后期扶持政策是我国一项特色的政策,其建立与发展经历了4个阶段。从其发展过程我们可以得出如下认识:后期扶持政策的实施,在解决水库移民生产生活问题方面发挥了积极作用,但还面临艰巨任务;实行后期扶持政策是依法移民和维护移民合法权益的内在要求;必须着力建立完善后期扶持政策的法规体系,明确业主在后期扶持政策实施中的责任。

水库移民后期扶持政策二阶段效率研究

基于2015年和2016年安阳县南海水库移民后期扶持政策实施情况走访调查,利用DEA模型对安阳县水库移民后扶政策的综合效率进行二阶段测算,并进行效率的因素分解研究。结果表明:第一阶段水库移民后扶投入完全有效的收入层次从高收入户转变为中等偏上收入户;第二阶段低收入户的家庭收入对于家庭生活质量完全有效。各收入层普遍存在消费不足,并随收入投入类型的不同而有所变化。两阶段总体效率偏低,产出不足较普遍,不同收入层次效率存在较大提高空间。规模效率的无效性大于纯技术效率的无效性是第一阶段各收入层次技术效率水平不高的主要原因,消费支出不足是第二阶段技术效率不高的主要原因。

水库移民后期扶持政策的实践与探索

大中型水库移民后期扶持政策是党中央、国务院重视“三农”工作的又一重大举措。政策实施以来，极大地改善了移民生产生活条件，促进了库区经济发展、水库移民增收、生态环境改善和农村社会稳定，使广大水库移民真正共享改革发展的成果。武宁县是江西省最大的库区移民县，核定登记移民16万人，全县21个乡镇均属移民乡镇，移民人口占全县人口总数的43％。