地方政府重大行政决策后评估制度研究

行政决策是政府行政管理活动的首要环节和重要内容,然而,我国的行政决策程序制度尤其是重大行政决策的后评估制度一直是行政程序立法的空白。这个内容的空缺对于重大行政决策的程序完善来讲是非常致命的,因为我们没有一套完整的行政程序规则对行政决策施行后的社会效果和法律效果作出测评和认定。基于此,我们认为必须对地方政府重大行政决策后评估制度进行研究,而且应当从行政程序立法的视角对其进行考量。本文从地方政府重大行政决策后评估制度的界定、价值、程序设计等方面对其进行了研究。

立法后评估制度的理论基础探析

立法后评估制度是完善地方立法制度与体系的一种新尝试。中央与地方之间存在立法权限分流,其对法制统一有消极制约。立法后评估可遏制地方立法中违背法制统一的不利因素。该制度是将地方性立法建设成"回应型法"的重要手段。立法后评估制度以法律实效作为自己的理论阈值和价值目标,并力图实现立法、执法、守法之间的良性互动。

我国地方立法后评估制度刍议

地方立法后评估制度是地方立法活动的延伸,是检验地方性法规或规章的民主性、科学性和实效性的重要方式和有效手段。我国的地方立法后评估制度起步较晚,立法后评估的基本概念等尚未形成统一的认识,实践中也存在一定的问题。总结理论与实践,并借鉴国外有益做法,我国地方立法应当在建立多元化的评估主体、提升评估信息透明度、做好中央与地方的统筹与兼顾、处理好评估各环节的关系等方面加以完善,并在立法后评估主体、评估对象、评估方法、评估程序、评估结果运用等环节积极构建我国地方立法后评估制度。

重大行政决策后评估制度的类型化及其与责任追究程序的有效衔接——兼评《重大行政决策程序暂行条例》第36条

《重大行政决策程序暂行条例》第36条规定的重大行政决策后评估制度在本质上属于重大具体行政行为或抽象性行政行为立法外后评估。与其相结合的省级地方规章确立的重大行政决策后评估制度的类型化体现了我国重大行政决策后评估制度逐渐由碎片化到线条化再到体系化逐步完善的过程。第36条与省级地方规章规定由决策机关自行组织后评估的制度违反正当程序原则,难以保障后评估制度所应具备的法治功能。重大行政决策后评估应主要由同级人大常委会从合法性与行政绩效两个维度组织实施。根据后评估报告适用相应的责任追究程序,以保障重大行政决策后评估制度的应然性法治功能。包括:调整现行重大行政决策;撤销严重违法的重大行政决策;挖掘潜在的一般性违法的重大行政决策;重大行政决策执行的优化等。重大行政决策后评估制度的责任追究程序应适用一定的判断基准。

贵州省地方立法后评估的现状、问题及对策研究

地方立法后评估经过学术理论界的研讨与发展,在实践层面逐步得到了立法机关的重视与践行。但不同地域对于地方立法后评估的实施程度不同,对于地方立法后评估制度的建设更是参差不齐。通过实证分析的方法收集贵州省当前在省级地方立法后评估制度的建立与实施,肯定了当前贵州省地方立法后评估制度的成果,也进一步指出了其地方立法后评估制度建立、健全中的不足,建立、健全地方立法后评估制度对于地方法律制度的运行、对于稳固中国特色社会主义法律体系的成效具有重要意义。

我国大型公共建筑工程后评估现状研究

近年来,我国大型公共建筑工程发展迅速,技术和管理水平不断提高,但从我国大型公共建筑工程整体来看,其粗放型的发展方式暴露出众多问题,引起全社会关注。目前我国针对包括大型公共建筑在内的公共项目虽已建立相对完整的前评估制度系,但大型公共建筑后评估制度仍然缺位,导致大型公共建筑工程的建设管理没有闭环环节,不利于提高投资决策水平和运营效率。对我国国内大型公共建筑后评估现状做初步研究,以便为建立大型公共建筑后评估制度提供重要依据。

浅议我国地方立法监督程序存在的问题及对策

地方立法在我国立法体系中占有不可缺少的位置,并且在整个国家法制建设中起着重要的作用。但是地方立法在表面繁荣昌盛的背后,隐藏着诸多问题。其中之一就是缺乏立法程序上的监督机制,结果导致立法质量不高,纠其原因在于地方人大对地方政府的监督不力、全国人大对地方人大的监督无力以及没有完整严密的事后监督制度。因此应在我国地方立法程序中规定立法后评估制度和复决制度,以解决上述情况。

全面深化改革视野下的授权立法

随着社会主义法律体系的形成,授权立法在全面深化改革和推进依法治国的新形势下,出现新的趋势,其重心从填补型转向变通型,其任务从制定新法转向修改旧法。通过理顺填补型授权立法、变通型授权立法以及调整适用法律之间的关系,可以认识到变通型授权立法的重要作用及其法律地位,通过体系性的解释来厘定变通型授权立法的授权机关、授权对象、授权权限等内容。基于授权立法对于完善法律系统的功能,应建立健全授权立法后评估制度以便及时制定和修改法律,逐步健全社会主义法律体系。

加强国有商业银行信贷管理几点建议

1、改革现行的投资管理体制 随着我国社会主义市场经济体制的建立和形成,客观上要求抛弃传统的集权投资管理模式,按照市场经济的客观要求,建立按照价值规律和讲求经济效益以及责、权、利相结合的投资管理体制.严格规范国家投资决策行为,属于宏观的战略决策,国家权力适当扩大,属于微观项目,决策权相应缩小.因此,投资决策权应适当分散,建立分层次决策体系,逐步实现分级管理,责权相结合的方式,改变目前项目过于集中的状况,赋予地方、部门和企业一定的投资决策权.

慈溪市工程项目管理的初探

慈溪市目前正进入新一轮经济发展的高速增长期，按照“十五”计划要求，2001～2005年慈溪市年均GDP增幅应保持在11％以上。而根据本届政府的任期目标要求，2003～2007年应力争年均GDP增幅在15％以上，从而实现GDP总量到2007年比2002年翻一番，即突破400亿元的目标。从慈溪市近几年发展来看，投资是支撑和带动GDP快速增长的有效手段，贡献率高达62．8％。要实现上述目标。

因时而变生育政策得民心

需要建立完善立法后评估制度郭大为副主任说:立法符合实际,才能解决问题。《省人口与计划生育条例》中关于城镇计划生育家庭补助金、农村计划生育家庭基本养老保险和基本医疗保险的有关规定,与我省财力不相匹配,且难以实行,此次修法一并加以修改,体现了地方立法应该符合省情和实际。

美国高校教师终身教职后评估:历史、实施及特征——以弗吉尼亚州为例

美国的高校教师终身教职后评估(Post-tenure Review)经过三个阶段的发展已成为美国各高校广泛接受的教师管理制度。美国弗吉尼亚州公立高校的教师终身教职后评估在评估标准、评估程序、评估主体及评估结果处理等方面,体现出评估目的的发展性、评估主体的专业性、评估标准的灵活性及评估方式的法制性等特征。现行的教师终身教职后评估制度有着促进教师持续学术发展的作用,同时也存在着被动接受评估情形突出、评估过程花费时间和精力较多、缺少必要的激励措施等亟待改进、完善之处。