吕忠梅学术简介

吕忠梅中国政法大学民商经济法学院兼职教授、博士生导师,中国法学会副会长、中国法学会环境资源法学研究会会长。曾任第十、十一、十二届全国人大代表,第十三届全国政协常委、全国政协社会与法制委员会驻会副主任;现任全国人大常委、全国人大环境与资源保护委员会副主任委员,中国农工民主党中央副主席。长期从事环境资源法学研究与实践.

守护环境高质量发展 立法是篇大文章——访第十四届全国人大常委会委员、中国法学会副会长、中国法学会环境资源法学研究会会长吕忠梅

中国进入生态文明时代,环境保护的内涵与外延已经有了新的拓展,“生态保护优先,绿色发展”的原则重新定义“发展与保护”的关系,对中国国家治理体系和治理能力现代化提出了全新的法治需求。按照中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于构建现代环境治理体系的指导意见》的要求,随着“大环保”格局形成以及与之相适应的生态文明体制改革和机制转型的完成,需要有更能契合时代需求的法制保障。

吕忠梅出席农工党安徽省委会、湖北省委会“凝心铸魂强根基、团结奋进新征程”主题教育活动

2023年5月27日,农工党中央副主席吕忠梅出席农工党安徽省委会“凝心铸魂强根基、团结奋进新征程”主题教育动员部署会并作辅导报告;6月13日至16日,吕忠梅出席农工党湖北省委会“凝心铸魂强根基团结奋进新征程”主题教育报告会并与省委会领导班子成员举行座谈,同时在湖北开展调研。

完善生态环境综合行政执法机制推进深入打好污染防治攻坚战——访全国政协常委、中国法学会副会长、中国法学会环境资源法学研究会会长吕忠梅

党的十八大以来,党中央、国务院高度重视生态环境执法工作,进行了一系列开创性、全局性的部署,这些重大部署体现了以习近平同志为核心的党中央加强生态文明建设和生态环境保护的坚定意志和坚强决心,为加强新时期生态环境执法工作提供了遵循、指明了方向。“十四五”时期是我国协同推进高质量发展和生态环境高水平保护的重要机遇期。

吕忠梅:民法典注入了“绿色基因”

从通过《中华人民共和国民法典》这一刻起,中国迈入"民法典时代"。这是新中国历史上首个以"法典"命名的法律,这是一部承载着几代立法者、法律工作者乃至亿万人民梦想的里程碑式的法律,这是一部具有中国特色、体现时代特点、反映人民意愿的民法典。"民法典最具有时代特色的内容是什么?我认为,是对绿色发展理念的体现。"全国政协常委、社会和法制委员会驻会副主任吕忠梅接受《法制日报》记者采访时说,纵观世界各国民法典。

“绿色”民法典护航生态文明建设——专访全国政协常委、社会和法制委员会驻会副主任吕忠梅

植根于千年传统文化的中国民法典,其"绿色原则"的创制与绿色条款的体系化设计,都是真正的"中国方案",具有引领21世纪民法典及全球环境治理的积极意义。66年的等待,4度搁浅。2020年5月28日,我国首个以"法典"命名的法律——《中华人民共和国民法典》(以下简称民法典)终于在十三届全国人大三次会议上表决通过,并将于2021年1月1日起施行。民法典被誉为"社会生活的百科全书",是中国特色社会主义法律体系的重要基石。

铁腕环保需理性发声——专访全国人大代表、湖北省政协副主席吕忠梅

引言:作为全国人大代表,吕忠梅提出过5次专门的关于修改《中华人民共和国环境保护法》的议案,同时提出了诸多环境保护立法的议案和环境执法、司法的建议。吕忠梅直言,十几年来,围绕环境保护法的修改有许多争议,大致分为3个阶段:从争论'中国是否需要环境保护法',到探讨'是先修改环境保护单行法还是先修改环境保护法',再到'环境保护法应该小修还是大改'。吕忠梅所提出的议案和建议专业性强、价值高,她的每次建言都直击问题的要害,被全国人大常委会。

专访全国人大常委、环资委副主任委员吕忠梅 保障公众健康,生态环境法典编纂能做什么?

“可能给人类健康带来巨大风险的不仅仅是空气污染,还有重金属、危险化学品、放射性物质造成的水污染和土壤污染等等。”作为一名长期从事环境法学研究并实际参与了多项生态环境立法的学者,全国人大常委、环境与资源保护委员会副主任委员,农工党中央副主席吕忠梅非常关注法律在应对环境与健康风险过程中发挥的独特作用。2024年全国两会期间,她建议在生态环境法典编纂中完善环境健康管理制度体系设计。

对话全国人大代表吕忠梅:没有环境基准,最严格的标准就是无源之水

“有的地方政府在治水方面付出了巨大努力却难以达标,有的环境案件在因果关系判断方面因缺乏科学依据而无法妥当保护受害人利益,有的法院判决了生态修复责任也因无环境本底值而无法确定有效的修复方案,这些都涉及基准问题。”谈及为什么在今年全国两会上建议推进环境基准制定工作,第十四届全国人大代表、农工党中央副主席、中国法学会副会长吕忠梅告诉记者。以下是记者与她的对话。

《长江保护法》的背景、意义与价值——专访全国政协常委、社会和法制委员会驻会副主任吕忠梅

历经三次审议,我国首部流域保护法——《中华人民共和国长江保护法》(以下简称《长江保护法》)于2020年12月26日经十三届全国人大常委会第二十四次会议表决通过,将从2021年3月1日起施行。那么,为什么要制定《长江保护法》,它的价值何在,亮点有哪些……《中国环境监察》杂志就相关重点问题对《长江保护法》的倡导者、研究者、推动者吕忠梅教授进行了专访。现编辑刊发,以飨读者。

野生动物保护,修法要点是什么?——对话十三届全国政协常委、中国法学会副会长、中国法学会环境资源法学研究会负责人吕忠梅

2月24日,全国人大常委会审议通过了《关于全面禁止非法野生动物交易革除滥食野生动物陋习切实保障人民群众生命健康的决定》,全国人大常委会法工委发言人、研究室主任臧铁伟答记者问时也表示,将修改野生动物保护法,拟将这一修法项目列入十三届全国人大常委会2020年度立法工作计划。

吕忠梅、孙佑海、王灿发、汪劲、李挚萍、秦天宝、李艳芳、徐以祥、陈海嵩:关于应如何实现环境法法典化的讨论

《全国人大常委会2021年度立法工作计划》明确指出:“研究启动环境法典、教育法典、行政基本法典等条件成熟的行政立法领域的法典编纂工作”,这标志着环境法典编纂正式走向立法实践。经过多年研究,法学界对中国环境立法体系化应采取法典化方式以及环境法典编纂应采取“适度化”模式,达成了基本共识。

江必新、吕忠梅、张雪樵、曹明德、秦天宝、巩固:关于环境公益诉讼推进过程中争议问题的讨论

2014年党的十八届四中全会提出“探索建立检察机关提起公益诉讼制度”的改革要求并展开试点工作,2015年新《环境保护法》正式施行,第58条规定了可以提起公益诉讼的社会组织主体资格,20H年《民事诉讼法》《行政诉讼法》修订,正式确立检察公益诉讼制度,从民事公益诉讼到行政公益诉讼,检察机关逐步成为环境公益诉讼中的重要力量。环境公益诉讼制度发展至今,积累了丰富的司法实践经验,在保障和促进生态文明建设中发挥着愈来愈重要的作用。但该制度在推进中仍面临结构性、协调性的细化问题与环境治理新要求的双重考验,受案范围、诉讼程序、多元诉讼之间的关系等问题仍需要进一步深入研究。近日,中共中央、国务院印发《关于深入打好污染防治攻坚战的意见》,明确指出要提高生态环境治理现代化水平,全面强化生态环境法治保障,包括健全生态环境损害赔偿制度、各级法院检察院加强环境司法。作为环境司法中的重要部分,环境公益诉讼与生态环境赔偿制度之间是什么关系?环境公益诉讼的理论与制度有哪些需要继续推进的地方?均需要进一步探析。本期选取江必新、吕忠梅、张雪樵、曹明德、秦天宝、巩固六位专家学者的近期论述,就当前理论界对环境公益诉讼制度的最新研究动向进行梳理,以飨读者。

吕忠梅、王利明、刘士国、刘艳红、黄忠顺、杨会新:关于生态环境侵权领域如何适用惩罚性赔偿条款的讨论

2021年1月1日起施行的《中华人民共和国民法典》第一千二百三十二条,正式将惩罚性赔偿引入环境侵权领域。1月4日,江西省浮梁县人民法院公开审理一起环境污染民事公益诉讼案件,法院在环境修复费用、环境功能性损失费用、应急处置费用、检测鉴定费用之外,判处被告承担环境污染惩罚性赔偿17万余元。此案因民法典施疔后环境侵权适用惩罚性赔偿的“首案”而广受关注。然而,如何在生态环境侵权中规范适用惩罚性赔偿制度,仍存在诸多亟待明确、细化的问题。本期根据先前理论界对惩罚性赔偿制度的相关研究,结合当前民法、刑法、环境法、民事诉讼法等不同学科学者对民法典生态环境侵权责任的观点,选取吕忠梅、王利明、刘士国、刘艳红、黄忠顺、杨会新等六位学者近期的著述,对生态环境侵权领域如何适用惩罚性赔偿条款所涉及的一系列问题的不同主张进行梳理。

《法律人两会之声(2022) 》专题报道之二 吕忠梅:加速推进“海洋生态文明”法治体系建设步伐

十八大以来,我国形成了关于海,洋生态文明建设的系统部署,海洋生态文明建设和海洋强国建设到了前所未有的历史新高度。不过,从全国政协常委、社会和法制委员会驻会副主任吕忠梅那里,记者了解到,目前海洋生态文明建设的结构性、根源性趋势性压力尚未得到根本缓解,海洋生态文明建设缺乏体系性、整体性制度安排,现有法律制度在海洋生态要素的利用管控与保护改善、海洋生态区域保护等方面都存在不足。

让法治成为中国生态文明建设的坚实保障——专访全国政协社会和法制委员会驻会副主任、中国法学会副会长吕忠梅

“我们进行生态文明建设,必须抓住法治这个‘牛鼻子’。这是学习贯彻落实习近平法治思想的重要体现。”近日,全国政协社会和法制委员会驻会副主任、中国法学会副会长吕忠梅在接受《法治日报》记者采访时表示,“要努力让法治成为中国生态文明建设的坚实保障,让广大人民群众知晓法律,自觉践行生态文明义务。

吕忠梅代表:建议设立基金鼓励环境公益诉讼

2015年1月1日,被称为＂史上最严＂的新环保法正式施行,此前论证多时的＂环境公益诉讼＂被以法条的形式明确。新法第五十八条规定,对污染环境、破坏生态,损害社会公共利益的行为,依法在设区的市级以上人民政府民政部门登记、专门从事环境保护公益活动连续五年以上且无违法记录的社会组织可以向人民法院提起诉讼。

农工党中央主题教育调查研究成果交流会召开——何维出席并讲话

2023年11月13日,农工党中央“凝心铸魂强根基、团结奋进新征程”主题教育调查研究成果交流会在京召开。农工党中央主席何维出席会议并讲话。农工党中央常务副主席杨震,副主席王路、焦红、吕忠梅、杨关林、但彦铮、徐涛、邓蓉玲分别在中央机关主会场和分会场出席会议并作交流发言。会议由杨关林主持。

农工党中央理论学习中心组举行2023年第六次专题学习会——何维主持并讲话

2023年9月4日,农工党中央理论学习中心组举行2023年第六次专题学习会,学习习近平总书记在全国生态环境保护大会上的重要讲话精神和在首个全国生态日之际作出的重要指示精神。农工党中央主席何维主持会议并讲话。农工党中央常务副主席杨震出席会议,副主席王金南作交流发言,副主席王路、焦红、吕忠梅、杨关林、但彦铮、张全、徐涛、邓蓉玲分别在中央机关主会场和各自分会场出席会议并提交书面发言。

农工党十七届三次中常会召开

2023年7月8日至9日,中国农工民主党第十七届中央常务委员会第三次会议在陕西西安召开。7月8日,农工党中央主席何维出席开幕会并讲话,农工党中央常务副主席杨震主持会议。农工党中央副主席王路、焦红、吕忠梅、杨关林、但彦铮、张全、王金南、徐涛、邓蓉玲出席会议。