“后默克尔时代”的德国:共识政治与否决玩家

2021年“交通灯”政府组阁后,德国联邦政府内否决玩家的数量增多、意识形态差距加大,相较于大联合政府,执政三党达成共识的难度增加,尤其是在三党政策定位差距较大的经济政策和气候环保领域,实施政策变革的难度更大。联邦议院中的反对党受到其议席数量的限制,对联邦政府提出的议案很难实施否决,但可通过相关法律程序就某项法案涉嫌违宪向联邦宪法法院提起诉讼,从而有可能阻断相关法案的通过。出于政党竞争的需要,联盟党会借助联邦参议院在立法过程中扮演否决玩家的角色,但其能否行使否决权受到共识政治下朝野共治的发展方向、联邦州的利益、选民的偏好、党内凝聚力等多种因素的影响。面对德国经济社会中的问题和挑战,如果“交通灯”政府政策变革速度过缓,无法满足选民诉求,执政党会因此失去选票,德国政治的稳定性将受到冲击。本文尝试从共识政治与否决玩家的理论视角出发,结合“交通灯”政府治下政治派别多元化增强的现实状况,探讨德国主要政党在联邦政府、联邦议院和联邦参议院进行合作与博弈的可能性,分析德国政治决策中共识与否决的变化趋势以及“后默克尔时代”德国政治的发展前景。

业主自治中的决策否决现象:类型及成因

业主自治的决策过程中,在议程设置、业主票决、合法化以及执行等环节,普遍存在业主决策议题被抛弃、否决或者推迟执行的现象,可称之为业主自治中的决策否决现象。业主决策的每个阶段都会出现“否决玩家”,这些玩家采取主动或被动行为,迫使业主决策无法实现。究其根本原因,在于业主自治中存在大量可以被“否决玩家”利用的制度空间,在缺乏相应的治理制度与治理机制的情况下,各利益主体各行其是,业主自治很容易沦为否决制。要想改变这一局面,必须提供合理的制度供给,清除决策否决现象泛滥的土壤。以“否决玩家”存在的制度空间作为分析中心,探寻了决策否决现象的成因,以期弥补以治理主体为中心的现有体制机制存在的不足。