论无启动经费破产案件受理难问题之解决

尽管破产案件受理的大门已经敞开,但还是有不少案件因缺乏启动经费而导致程序上无法继续推进,为此经办法官也承受着法律规定无法落实的风险和来自当事人的责难,管理人对拿不到应有报酬的破产案件自然也没有开展工作的积极性。面对上述问题,笔者在比较与借鉴中提出当前破解困境的多种路径,并在此基础上尝试对扶助专项基金制度作出具体设计,就专项基金的来源、管理及扶助对象等方面形成了初步的构思,即由管理人先期注资成立基金,然后再进一步拓宽基金的来源渠道,同时由管理人协会对该基金进行管理,以此逐步解决破产案件启动经费不足的问题。