合法预期原则与审慎司法审查——从香港特区“免费电视牌照争议”谈起

香港特区的"免费电视牌照争议"以特区政府一审败诉暂告一段落。香港高等法院基于"合法预期原则"而行使司法复核权,将这一源自英国行政法的法律原则在香港落实和巩固,打开了将行政裁量权置于更严格司法审查之下的通道。合法预期原则——尤其是实体性合法预期——仍在持续发展演化中,在相对人合法预期的认定、行政机关背离预期之自由度的司法权衡,以及基于个案正义的司法救济手段等方面仍未最终定形。因此,"免费电视牌照争议"结束之后,香港行政法的判例法发展仍值得密切关注。从趋势来看,香港司法机关应当也将会基于本地独特的分权体制与管治现状,采行一种审慎的司法审查模式来处理有关合法预期的案件。