基本建设必须实行计划管理

党中央确定,今年要狠抓经济调整,稳定经济。经济调整的中心环节是压缩基本建设投资,控制基本建设规模,解决基本建设战线过长的问题。三中全会提出“调整、改革、整顿、提高”的八字方针以来,我们国家通过清理在建项目,停建、缓建了295个项目,同时,还压缩了国家预算安排的其它建设项目,在压缩基本建设战线方面取得了初步的成效。但是,国家财政预算安排的资金减少了。

财政分权的地方财政稳固效应

本文利用1998—2012年的省级面板数据,通过过滤周期变动对财政收支的影响测度地方财政的稳固状况,同时根据中国实际分权状况,估计地方政府收支分权水平,并从收支分权与体制设计两个角度分析中国财政分权对地方财政稳固的影响。研究结果表明,1998—2012年,地方政府总体财政稳固性在下降,财政收支分权水平显著下降,且财政转移支付依赖度显著提高。其中,2002年的所得税改革对促进省级财政稳固具有正效应。因此,中国需要进一步完善分税制改革,提高省级政府的自有收入占比,明确各级政府的财权与事权,调整支出结构,转移完善转移支付机制并逐步减少中央转移支付,合理深化税制改革,促进地方财政稳固。