从“资政院”与“咨议局”的权力差异看传统国家转型中的权力悖论

资政院与咨议局皆为预备立宪时期“议会”的“预备机关”。从《资政院章程》与《咨议局章程》文本对比的角度来看,资政院与咨议局权力差异非常明显。资政院仅具有建议与咨询的权力,对中央行政权力的制衡非常弱;咨议局与省督抚之间明显的权力制衡关系,符合宪政体制下地方议会之功能。在“大权统归朝廷”这一立宪改革的目标之下,一方面清廷需要通过设立“议会”来挽救合法性危机,另一方面又希望借助咨议局来制衡地方督抚,强化中央集权。因此,在中央,清廷希望资政院作为一个咨询、建议机构而避免对皇权构成威胁;在地方,清廷则希望咨议局制衡督抚。资政院与咨议局之间的权力差异导致地方上的公众政治参与压力传导至中央,而中央的资政院无力应对甚至助长了这种政治压力,导致清廷的合法性快速流失。地方督抚则受束于咨议局,无力掌控地方政局的走向。咨议局与资政院之间的权力差异是传统国家转型中集权与限权悖论的体现。由于缺乏历史自然演进的机遇,集权以推动国家改革与限权的民主化浪潮同时发生,二者内在的张力最终导致帝国的崩溃。

缠绕的政争:清末皖省咨议局与地方巡抚

清末政体改革后,随之地方咨议局的开设,引起地方原有权力架构的变动。安徽省内立宪派人士以咨议局为舞台,借助议案的审定,通过与巡抚的博弈,参与省内政务运作。但受限于清廷有意的设计及地方巡抚的强势,制约专权的效果有所折扣。加之国会请愿运动的受挫,促使皖省议员对清廷的态度发生转变,重新思考政体变革的路径。透视议员群体与地方巡抚的这一互动过程,一方面有助于管窥近代政体转型背景下,代议制机构引入后,地方政治权力结构的异动及各方权势关系的调配;另一方面则探薮皖省咨议局自身的诸多特征与后续省内民主政治走势的联系。此外,这亦暗含着地方层面集权制向分权制转型的潜流,更是揭示出清末民初政权转换的内在隐线。

《汉口中西报》与湖北咨议局

《汉口中西报》是晚清至民国中期汉口地区最重要的报刊之一。在晚清立宪风潮中,该报鼓吹立宪,并秉承现代新闻人的新闻理念,对具有初级地方议会形态的湖北咨议局进行监督批评,由此展现了湖北立宪运动的历史轨迹以及湖北近代媒体在立宪风潮中的风貌。

从“官民合力”到分道扬镳——从湖南咨议局与巡抚的关系看清王朝的覆灭

1909年成立的咨议局虽然只存在了短短两年的时间,但它毕竟是引进西方议会制度的尝试,客观上为立宪派提供了一个合法的政治舞台。湖南咨议局与巡抚的关系经历了由"官民合力"、裂痕骤现到分道扬镳、渐行渐远的过程。清政府遭到革命派的强烈反对和打击,无视民瘼使它丧失了下层民众的支持,对立宪运动的拖延、疑惧和压制将立宪派推到自己的对立面,从而又丧失了体制内政治精英的支持,它的覆灭也就成为一种必然。

广东咨议局旧址

广东咨议局旧址是晚清宪政改革的重要史迹,是广州重要的历史建筑。本文论述了其历史价值和建筑特色,并介绍了恢复其南入口头门的设计方案。

清末浙江咨议局的创设与运行

浙江咨议局在清末全国咨议局中位居前列,浙抚增韫十分重视咨议局的筹办和运转,强调"国家悬权利予人民,亦不能强个人而使之享有,要在人民能自得耳";传统士绅和新式知识分子热心于咨议局的筹办和选举,认为可从此"跳出专制范围,享自由之福";咨议局成立后,议员富具参与意识,议政颇具专业水准,和行政机关展开了激烈的博弈;较好实现了自身立法和监督的法定职能,一定程度反应了民众的利益诉求。咨议局在和革命的赛跑中被偶发事件破坏,政治现代化进程被打断。

清季咨议局与存古学堂的兴废缓急之争——以闽、鲁、湘、苏四省的“存古”纠葛为例

存古学堂是清季官方在"新教育"体系中保存国粹的主要形式,且被纳入"筹备立宪"的办学规划中。各省兴办存古学堂的相关事项通常要交咨议局审议,咨议局则通过提案和议案介入实际的办学运作。过去对此研究明显不足。考察当时闽、鲁、湘、苏等省官绅围绕存古学堂的冲突和论争,尤其是各省咨议局反对兴办该校的提案及其引发的争议、博弈和对立,应能从特定视角增进对清季咨议局议事纷争的全面理解,并为进一步认知清季"筹备立宪"中官绅之间极其错综复杂的关系提供一个具体而微的例子。

论湖北咨议局从主张立宪到参与武昌首义的转变

湖北咨议局是试图推行资产阶级君主立宪政体下的一个省级地方议会的预备机构 ,却在资产阶级宪政请愿运动中一再受挫 ,由绝望毅然转向革命 ,在武昌首义中推波助澜。

一省之议会:咨议局性质发微

岑春煊1907年建议各省设立的咨议局,以及其后江苏绅士与安徽官绅所设计的咨议局,虽然在本质上都不是完全的议会机构,但设计者都将其定位为"全省"的机关,而非"地方"的机关。法部在批评岑氏的时候,更是提出,必须先建立地方议会,才能建立省议会,地方议会是咨议局的基础。1908年出台的通行全国的《咨议局章程》,将咨议局定位为"一省之议会"。在上奏《咨议局章程》的奏折中,在与于式枚辩难的过程中,宪政编查馆都强调,由于中国的行省不同于各国的"地方",咨议局不同于各国的地方议会,而是中国特有的省议会。清季对议会系统的规划,是国会、省议会与地方议会,而非国会与地方议会。今人多将咨议局称为地方议会,实错解了当时制度设计者的良苦用心。

“官纸印刷”:清末北洋官报局与咨议局的“印刷”之争

袁世凯督直时代,北洋官报局作为官方的印刷出版机构,其主要业务在编辑、发行《官报》、《学报》与兼营出版书籍之外,由于其印刷设备、技术与人才上的优势,又常年承担大量的官用、商用印刷业务,'本局承办印刷,研究精良。近益不惜重资,延聘外洋著名工师,添购新式机器、精制雕刻铜版,所有承印各种纸币、股票等件,图画精巧、色泽鲜明、纸质坚致。屡蒙中外官商照顾,颇加奖誉。

咨议局——清末地方分权制衡的尝试

1906年,清政府发布仿行立宪的上谕,决定仿照西方国家在中央设资政院、地方设咨议局作为国家的代议机关。各省咨议局虽然存在的时间很短,但在存续期间,议员们积极努力的提出议案,同行政权力相抗衡,也确实起到制约行政权力的作用。

奉天省咨议局建筑特点研究

奉天省咨议局原建筑群主要由三幢西洋风格的建筑呈"品"字形构成,中间围合一座西式圆形花园,当时院内还修建了集中供热的西式锅炉房和高标准员工宿舍。总之,奉天省咨议局作为沈阳近代初期全省最高的权力机构,其建筑无论样式还是施工技术都是近代建筑发展初期的典型代表。通过对奉天省咨议局的历史背景及沿革的调查,以及对现存部分建筑的建筑样式及技术的实地勘测,分析奉天省咨议局建筑的特色,同时总结沈阳近代早期办公建筑和建筑技术特点。

从湖南咨议局的开局仪式看晚清政治仪式的变迁

传统中国的政治仪式最主要和最重要的是"国家祭祀"。晚清以来,随着政治和社会的变迁,政治合法化的仪式从基于血缘、世袭和君权神授的传统型向以通过民众投票和选举来表达授权与认可的法理型转变;政治社会化的仪式从被动教化和灌输的臣民型向主动学习和自由选择的公民型转变;政治参与的仪式由封闭的排他型转变为开放的参与型。从湖南咨议局的开局仪式,可以管窥这种政治仪式变迁的迹象。

宪政与革命——试析辛亥革命前后湖北咨议局的政治趋向

湖北咨议局是致力于君主立宪政治的一个省级议会预备机构 ,然而满清王朝只把立宪作为巩固皇权的手段 ,不允其影响专制皇权 ,尚处于传统生活中的民众也不可能构成立宪政治的支持力量 ,因此湖北咨议局领导的宪政请愿和铁路风潮 ,既备受清廷压制 ,又遭受民众冷落 ,由此被迫转向革命 ,在武昌首义中推波助澜 ,将革命推向高潮。这昭示了立宪政体在中国没有相应的社会基础 ,而湖北咨议局立场的转变固然对于巩固首义成果和发展全国革命运动起到了重要作用 ,但实在是无奈中的奋争。

清末洮南府咨议局议员选举考查

为了挽救自己的统治,清政府效仿西方议会政治,于1908年颁布了一系列宪政法令。其中咨议局议员选举首当其冲,成为议会制实践的第一个阵地。清末洮南府是奉天省北部的重要政治中心。清末洮南府咨议局议员选举体现东北三省议会制选举实践的基本特征。洮南府咨议局议员选举的细节是深入研究西方议会制在东北三省实践的依据。洮南府选举中的状况反映了清末中国政局的困境。

浅析清末宪政改革中的咨议局联合会

文章概述了清末各种政治团体之一咨议局联合会成立的缘由,阐述了咨议局联合会的工作,评价了咨议局联合会作为的意义:第一,为速开国会、应对国内外艰难时局做出过积极努力;第二,咨议局联合会成了代表团向上表达意见的媒介,讨论全国性的重大问题等;第三,为其后的革命做了舆论准备;第四,为成立全国性的政党做了铺垫。

清末咨议局与议员参政

清末由于国民意识和参政意识的觉醒,出现了空前的国民参政活动。表现在利用咨议局和资政院等,积极投入到参政活动之中。清末各省咨议局建立后,议员通过提出议案行使参政权,并通过与督抚的斗争,进一步获取了参政权。

河南咨议局始末

清末新政之际,各省咨议局应运而生。河南咨议局在抚署官员的筹办和各地绅民的配合下,也走上了历史的舞台。在1909年到1911年短短两年中,经过前期的设立筹办处,选举咨议局议员,到正式开会,讨论各方议案。中间又发起了大规模的国会请愿运动,最后随着清朝的灭亡而消散。作为近代河南的民主尝试,这一小步的作用不能小看。

“摇铃议长”:广东咨议局时期的易学清

易学清是广东咨议局的唯一议长。其身份资历、态度倾向、人际交往是他被推举为议长的重要原因。易学清躬身力行地履行着议长的职责,尤其对禁赌、勘界、家族工艺厂等关系地方民生的议案特别重视。易学清在广东咨议局的作为,是传统士绅试图适应变动不居的社会所做的努力,也是时代转型之际知识分子从事地方自治艰苦求索的反映。