从咨询公众到共同决策——深圳市城市总体规划全过程公众参与的实践与启示

《深圳市城市总体规划(2010-2020)》首次推行全过程的公众参与,是对于过去城市规划公众参与模式的一次突破。本文回顾了深圳城市总体规划公众参与的方案设计思路以及按照民意调查、咨询讨论和成果公示的3个阶段分步骤实施推进的全过程,分析了公众参与由咨询公众到共同决策的思路转变,从民意表达、利益协商、回应反馈、社会监督等方面提出了完善城市规划公众参与机制的思考,并对城市转型期公众参与的发展趋势进行展望。

加拿大立法过程中的公众咨询制度考察

加拿大立法过程中的公众咨询制度萌芽于上个世纪30年代,在60年代时因涉及环境规划的问题逐步确立了公众咨询制度,上个世纪末加拿大通过一系列文件完善了这种制度。实践中,公众咨询程序一般经历这样几个步骤:咨询目标的确立、咨询计划的拟定、咨询通知的发布、公众评议的征集、咨询报告的形成以及咨询意见的反馈等。该程序的典型特色是注重咨询方式的多元化,注重结果的跟进与评估,注重更为实质的参与以及注重程序本身的公开与透明,从而被评价为OECD成员国的"最佳实践"。

英国立法的公众咨询制度考察

英国在二十世纪八十年代建立了"规制影响分析"制度,在规制影响分析中引入了公众咨询制度,后在本世纪初则在立法过程中尤其是行政立法过程中确立了立法的公众咨询制度,通过颁布《咨询实务准则》确立了公众咨询的标准、程序与方法,具有很强的可操作性。英国立法的公众咨询制度在程序正当、方法多元性、意见回馈、结果评估等方面对我国法案公开征求意见制度具有一定的借鉴意义。

传媒在新加坡的公众咨询与民意处理中的作用

一、公众咨询的内容界定及意义从新加坡政府的角度来看，公众咨询是政府聆听人民对制订和实施政策的看法及意见的过程。这个过程赋予了国人一个与政府坦诚交换意见及观点的舆论平台，并以政府公开咨询的方式让国人更加了解国家大事。并让他们知道公众的意见对新加坡的发展极为重要。

城市更新中的公众咨询监督委员会作用研究

随着当前公众参与城市更新的意识和能力加强,公众参与的意见表达形式和表达平台也向规范化和专业化方向发展。公众咨询监督委员会(以下简称"公咨委")是目前公众参与城市更新活动的新形式,其以协商沟通的创新方式引导公众参与,优化了城市更新的进程,在一些地区逐渐得到推广。但是从当前城市更新中公咨委的发展状况来看,其作用存在局限性,尚未实现其设立的预期目标。文章总结公咨委在城市更新发展过程中的问题及成因,并对城市更新进程中公咨委可以发挥作用的各个环节提出优化建议,以促进公咨委在城市治理创新中发挥重要作用。

疫苗接种公众咨询网站的定位与设计

健康是人类最宝贵的财富，健康信息是人们维护和促进健康不可缺少的资源。因此，健康教育在人们的生活中显得非常重要。随着经济的发展和居民收入的增加、人们健康意识的增强，人们越来越渴望能足不出户就了解医学知识。而有关疫苗接种这一公众健康方面的咨询网站正适应了这一需求，开辟了计划免疫和健康教育的新途径。疫苗接种公众咨询网应以功能完善、内容丰富、风格突出、安全可靠、便于检索等优良的展示效果为导向，高起点、高标准地建设好，并在此网络平台上把疫苗接种的各种信息发布出去，让广大接种对象方便、快捷地通过此网站了解疫苗接种的相关信息，并利用网站的完善功能进行各种医患沟通交流，医护人员也可及时准确、积极主动地了解和处理接种对象的各种需求，不断完善服务模式，提高服务质量，以此塑造出疾控机构良好的社会形象，在行业的激烈竞争中脱颖而出，立于不败之地。

基于公众咨询的深圳公共气象服务需求特点分析

以2010—2013年深圳市气象局门户网站"业务咨询"板块公众咨询信息和深圳国家基本气象站观测资料为基础,从咨询量的时间变化规律、与多种气象因素的关联性等角度,对公共气象服务需求的特点进行分析,以揭示公众的公共气象服务需求在时间和要素上存在的规律和特征。结果表明:1)汛期是一年中市民最为关注天气的时段,周三和周五是一周内公众气象信息需求最大的时段;汛期市民最关注的天气是台风,秋、冬季节市民更为关注气候预测信息。2)市民高度关注降水,其精细化和个性化预报仍有很大提升空间;对相对湿度的关注,主要源于对"回南天"等潮湿天气的关注;日照时数与公众咨询密切相关,但主要通过降水间接影响;市民较少咨询气温,但在炎热、寒冷天气下,气温与市民咨询量表现出明显的相关性。

与民共治:一种城市治理机制创新——以广州公众咨询监督委员会为例

广州公众咨询监督委员会作为广州市的社会组织,为政府与市民搭建沟通的桥梁、与市民协同治理社会政治事务,其主动的参与姿态、多元的主体以及采用协商与沟通的参与方式集中体现其践行治理理念。广州公众咨询监督委员会是官民共治的一种具体实践方式,作为参考,其他城市可从营造宽松的政治氛围、提升地方经济综合实力以及培育公民社会三个方面为民间组织的诞生和发展提供土壤和环境,最终实现政府与民共治的城市治理机制创新。

公共利益共识的形成——澳门新城区总体规划公众咨询引发的思考

城市规划作为一项公共政策,其目标导向在于实现公共利益。但在规划制定过程中,由于公共利益范畴的不确定性,随时间、地点可变性,以及权利主体多元性等特点,究竟由谁来主张公共利益,尤其当不同的利益发生矛盾时,公共利益的共识又是如何形成的?针对以上问题,城市规划界急需讨论并争取共识。文章以澳门新城区规划制定中澳门外港码头搬迁为案例,详细描述了在澳门行政区治理结构下,公共利益共识的形成过程,思考了各方行为逻辑以及其对最终规划的影响,提出要重视规划成果形成的过程,在价值取向、思维方式、利益共享上更多开放包容、让更多利益相关者参与制定过程,并最大限度地达成共识,唯如此规划才能有效发挥其公共政策综合性作用。最后,文章从公共利益形成的视角对我国转型期城市规划理念转变、规划制定过程和规划成果表达等提出建议。

《深圳建设交通强国城市范例行动方案（2019-2035年）（公众咨询稿）》公布

11月18日,深圳市交通运输局官网公布了《深圳建设交通强国城市范例行动方案(2019-2035年)(公众咨询稿)》,将开展为期一个月的公众咨询活动,邀请社会各界为深圳交通发展建言献策。

开放政府与港澳地区的公众咨询

公共行政模式正由公共管理向公共治理转变,这其中开放政府具有制度意义,而行政公开和信息公开是重要基础。本文在讨论开放政府意义的基础上,对港澳地区公共政策公众咨询制度进行了研究分析,提出了可资借鉴的方面。

英国核电公众咨询经验分享

在2020年第二季度,中国广核集团(CGN,以下简称"中广核")与法国电力公司(EDF)合资的新建核电布拉德维尔B(BRB)项目按早期提案,开展了为期3个月的公众咨询。公众参与是获得英国基础设施建造许可非常重要的一环,尽管新冠肺炎疫情蔓延对BRB原定工作计划造成了极大的影响,但项目仍需继续推进。最终,BRB项目团队顺利完成了英国核电项目最为成功的一次初始阶段公众咨询。

共治视角下的广州市公众意见咨询委员会——实践、局限及其优化路径

构建共建共治共享社会治理格局,既是中国国家治理体系现代化的主要途径和治国理政的重要方略,也是社会治理理论和实践的最新探索。既有研究大多在宏观层面上论证了共建、共治、共享的重要性、必要性和可行性,但在一定程度上忽略了对其微观过程的研究。本研究尝试以广州市公众意见咨询委员会的实践运作为案例,详细呈现政社互动与官民共治格局下社会治理的具体运作机制。在广州公众意见咨询委员会的运作中,委员们通过坚持政策全过程参与,有效保证了共治质量。但同时,公咨委制度也存在不足,需从加强立法、明确职责定位,强化能力培训与经费补贴支持,严格遴选机制等维度着手加以进一步完善。

浅析香港选举公众咨询

香港特区政府在制定政策和法例前,一直很注意征询公众意见,除了通过各种法定咨询机构了解民情,还采取公众咨询这一市民直接参与的方式吸纳意见。在"香港政府一站通"网站上可以查询到1997年至今的所有咨询文件,特区政府每年进行的公众咨询都在10~20次之间,最多的年份能达到30多次,2003年政府还专门发布了《公众咨询工作的指引》,公众咨询机制运行总体顺畅,积累了许多成功经验。特区政府有些政策制定前咨询工作不足,也有失败的教训,如国民教育、西九龙故宫博物馆、修订逃犯条例等,在社会上受到不少批评。

英启动先进反应堆示范计划公众咨询

【世界核新闻网站2021年7月29日报道】2021年7月29日,英国政府发布“证据征集书”(Call for Evidence),介绍了拟用于推进首座先进模块堆示范堆建设的方法,并强调高温气冷堆是最有可能被采用的技术。“证据征集书”的发布意味着英国启动示范堆建设的公众咨询程序。这一程序将于9月9日截止。

法就核电厂售电安排启动公众咨询

【法国电力公司网站2023年11月24日报道】法国政府2023年11月22日就从2026年1月1日开始的核电厂售电安排启动公众咨询。该安排由法国政府和法国电力公司(EDF)经数月磋商后确定,设定每兆瓦时70欧元的平均电价,目标是确保电力市场价格稳定且可预测,并为未来核电发展提供必要资金支持。

香港地区就6/7GHz频段频谱指配展开公众咨询

本刊讯据香港地区通讯管理局官网信息,7月18日,我国香港特区商务及经济发展局(简称“商经局”)联同通讯事务管理局(简称“通讯局”)就指配6/7GHz频段(6570-6770MHz及6925-7125MHz)内共400MHz频谱提供给公众移动通信系统,以及制订相关频谱使用费的建议安排,展开公众咨询。

广州城市治理改革的反思——以公众参与东濠涌治理为例

随着公众参与城市治理的深入,公众参与的积极面不断放大。但与此同时,公众参与失效的案例依然存在。广州率先走上城市治理改革之路,但这种多元化、参与式的治理模式也遇到新的阻力。本文的重点是以广州市东濠涌的治理实践为例,找出这种公众参与在城市治理模式中发挥着何种积极作用,并从组织结构及其功能、多网络下的主导权问题、公众参与度以及精英人物和媒体介入的角度探讨了公众参与平台未能完全发挥作用的原因。其现实意义在于,探讨东濠涌公众咨询监督委员会失效的原因可以为广州市后期公众参与城市治理模式的改良提供支持。从理论层面上看,探讨公众参与失效的原因及影响公众参与积极性的因素,提出构建良好的公众参与平台的必要因素,对城市治理理论和公众参与理论的不足之处进行反思。