唐代三省制对当前行政改革的借鉴——兼评深圳市“行政三分制”改革

将决策、执行、监督三者分离的唐代三省制对我国当前行政改革有着宝贵的借鉴意义:通过对机构权力的重新分配和界定达到权力制衡与协调;通过严密、反复的决策过程保证决策质量;通过大归口、大系统的行政管理促进相近部门间的协调与合作,优化资源配置;通过新的政府职能定位,实现政府职能转变。而唐代三省制本身及现今的政府改革实践——深圳市"行政三分制"改革的教训都给当前行政改革提供了一些重要的启示。

唐代三省制与深圳“行政三分”制比较研究

"行政三分"思想源于唐代三省制,本文首先对唐代三省制的内涵、组织架构、运转体制及其优缺点予以梳理,然后对深圳"行政三分"制改革的试点情况、推行思路及其面临的困境予以阐述,进而对唐代三省制与深圳"行政三分"制的相似之处和不同之处以及唐代三省制对深圳"行政三分"制等行政体制改革的启示等方面进行了比较研究,以期为政府部门提供决策参考。

唐代三省制与深圳“行政三分”制比较研究

"行政三分"思想源于唐代三省制,两者都带有分权倾向、均体现了权力制衡的理念、都能一定程度上提高行政效率、提高决策的质量,但其终极目标不同、行政体制设计的层级不同、最终的结局也不同,通过对两者的比较研究,得出善政是实现行政分权的前提,科学的干部人才选拔机制是保证行政决策科学的关键,应尽量减少"人治原则"带来的负面影响,警惕分权体制下各部门的内耗现象,务必要有一个严密、反复、科学的决策系统等五个方面的启示。