唐绍仪内阁述评

唐绍仪内阁在中国近代史、中国近代政治制度史的研究中几乎还是空白，其历史地位和作用更为学者们所忽略。本文从唐绍仅内阁产生的历史背景．实施过程，施政方针及主要活动等方面入手，初步探讨和评价席绍仪内阁，以弥补这一不足。

论民元唐绍仪内阁

民国元年唐绍仪内阁是中国推翻封建帝制后根据《临时约法》组成的共和国第一届内阁。由于唐内阁存在时间不长,政绩不彰,因此历来对它的评价也不高。从唐内阁成立的政治环境与组建过程可以看出,这个被称为"同盟会中心内阁"的责任内阁,实际上是经过协商形成的混合型内阁,主导权操在极权主义者袁世凯手中,内阁成立伊始,便面临种种矛盾并且不被列强所看好。尽管唐绍仪曾是袁世凯的亲信,且因热衷于共和而被南方革命党人所接受,就其政治历练与交通系背景来说,也具有一定优势,是一个合适的总理人选。但他终为袁氏所摈弃,施用种种手段,摧垮了唐内阁。唐绍仪内阁虽然存在时间很短,但唐氏有其内阁人事制度的原则与新政权内政外交的抱负;内阁组建后亦承续南京临时政府的建政措施,出台了一系列文件。唐内阁的各项政策,形格势禁,未能有所展布,但唐氏本人促成南北统一、希望促进孙袁合作,共同致力于国家建设的愿望,还是应当肯定的。唐内阁是近代中国民主宪政从理念进入实践的最初尝试,大力推动了民初的宪政建设,在中国近代宪政史上具有重要意义,应予以实事求是的评价。

论唐绍仪内阁执政短暂的成因

中华民国宣告统一后的第一任总理唐绍仪,仅执政三月即辞职,并致整个内阁解体。以往论者多将唐之辞职与"王芝祥事件"相联系,认为是袁世凯不履行《约法》所订内阁责任制而"逼"垮了唐内阁。实际上,唐绍仪辞职及第一届内阁倒台是当时政府所面临的行政困难、民国初建时复杂的政治环境、当时的民主制度设计与社会局势的不相适应等等因素造成的。中华民国第一届内阁执政短暂是民初宪政道路曲折的表现,是那一段历史演绎的必然结果。

黄远生对唐绍仪内阁的观察与思考

黄远生被誉为"报界之奇才"。他以敏锐的眼光,超强的洞察力关注着民国初年的唐绍仪内阁,并提出许多精辟的论断。《远生遗著》是其思想的结晶。

民初唐绍仪内阁与袁世凯关系新论

南北议和后,唐绍仪内阁在南北合作的基础之上组建起来,唐氏本人也把调和南北作为自己的基本政策,在政治上表现出某种超然性。北洋派却视其政策有违本派利益,群起而攻之。参议院中的原立宪派势力亦因敌视同盟会而攻唐,致使唐内阁发生动摇。袁世凯从统治的全局出发,采取了维护唐内阁的态度,居间斡旋,也显示出一定的超然性。然而,在王芝祥督直问题上,唐绍仪的调和政策与袁世凯的统一政策发生了矛盾,并最终导致袁、唐关系决裂。由于调和南北政策破产,唐绍仪终于弃职而去,唐内阁亦随之瓦解。唐内阁的解体,意味着统一政策压倒了调和政策,预示了西方式民主政治失败和大一统集权政治的复活。

民初内阁倒台的法学透视

民初内阁更迭、以至最后倒台,纵然有它的政治、历史原因,但从法律文化的角度分析,这场法律移植的失败明显是由于中国传统的法律文化与西方法律制度的冲突造成的。虽然,短时期内改变中国人保守、落后的法律文化观念是不可能的,法律移植的失败有其必然性,但应肯定近代先进的民主人士“明知不可为而为之”的勇气,因为这种法律移植为最终实现中国法制的现代化积累民主宪政的经验。

民初新闻舆论与政治格局演变——以“善后大借款”事件为例

民国初年,财政危机日迫,袁世凯政府为维持政局的稳定,开始了"善后大借款"的交涉。交涉前期,唐绍仪力图摆脱列强的财政控制而签约"比款",却因此引发了新闻舆论的轩然大波。在这场舆论大战中,列强和袁世凯联合制造的"反唐"舆论占据了主流地位,由此导致人们对唐绍仪的"误读",唐内阁由此而倒台。交涉后期,面对反对借款的舆论高潮,袁世凯政府采取了强硬钳制政策。虽然在袁世凯政府的强力控制下,反借款舆论终被平息下去,但却为袁世凯将来的众叛亲离以及统治的终结埋下了隐患。由此,可藉以反思新闻舆论对政治格局演变的影响。