对地质找矿企业投资和财政出资的效益分析——评商业性地质找矿的双轨制

资金是地质找矿中最重要的生产要素,我国当前对地质找矿投入的资金主要分为企业投资和政府投入两大类。地质找矿投资通过勘查资本运作,能形成一个良性的资本循环,为我国地质找矿投入形成一个长效补给机制,直接促进地质找矿效益和效率的提高。我国固体矿产勘查中,由于体制转换、国家战略、政府主导经济发展、追求权益等方面的需要有相当份额由各级政府直接出资,也取得了各自效用。但财政出资和企业投资"双轨制"也造成一些弊端,其本质是市场主体之间的不公平竞争,其结果是企业投资项目被挤出,长此以往会形成一种挤出效应,后果是逆向淘汰,这对我国固体找矿行业将是巨大冲击。对此,政府主管部门应当给予高度重视。

努力提高地质找矿成果供给的质量和效益

政府作为商业性地质找矿主体,与企业比较存在诸多弊端,如在核算上实行费用化管理,收支两条线,不做投入产出效益分析;在产出上追求的是矿产资源量和矿产地数,不考核这些成果有多少能被企业所利用;在运行上实行的是由地勘单位全程承包,甚至代持矿业权,产出成果交政府处置。我国地质找矿供给侧存在的问题主要是一部分体制、机制不顺,解决起来又涉及一些利益主体。故在商业性地质找矿的供给中,必须进一步提高质量和效益,努力提高供给的有效性:(1)政府要从商业性地质找矿的出资中退出,这是社会主义市场经济体制应有之意;(2)政府要为商业性地质找矿市场的发育提供政策支持和优质服务;(3)构建合格的商业性地质找矿成果供给主体。