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“放管服”改革背景下高校工资制度改革研究
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作者 马晶林 张冲 《市场周刊》 2024年第10期175-178,共4页
在经济迅速发展的背景下,高校工资制度也发生了新的变化。文章以“放管服”改革措施以及高校工资制度相关文献资料为参考,对高校工资制度的改革措施进行了综合分析,倡导在高校绩效工资总额制订、工资分配方案、工资组成结构、工资绩效... 在经济迅速发展的背景下,高校工资制度也发生了新的变化。文章以“放管服”改革措施以及高校工资制度相关文献资料为参考,对高校工资制度的改革措施进行了综合分析,倡导在高校绩效工资总额制订、工资分配方案、工资组成结构、工资绩效考核等方面做好工作,在提高高校工资制度自主权的当下,创造出更加具有科学合理性的工资制度,以增强高校内部运转的活力。希望可以提供一些参考与意见,从而弥补传统工资制度中存在的不足,提高高校内部管理效果。 展开更多
关键词 “放管服”改革 高校 工资制度 措施
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我国高等教育“放管服”改革政策的典型特征与演进趋势——基于制度文本框架的分析 被引量:2
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作者 李春林 刘杰美 《大学教育科学》 CSSCI 北大核心 2023年第5期97-107,共11页
我国高等教育“放管服”改革是政府的一场“自我革命”,同时也考验高校依法治理能力。选取中央政府发布的153份高等教育“放管服”改革政策作为研究对象,构建理念规划层、基本制度层和操作实施层的三层次制度文本分析框架,运用内容分析... 我国高等教育“放管服”改革是政府的一场“自我革命”,同时也考验高校依法治理能力。选取中央政府发布的153份高等教育“放管服”改革政策作为研究对象,构建理念规划层、基本制度层和操作实施层的三层次制度文本分析框架,运用内容分析法深入分析政策的典型特征及演进趋势。研究表明:在典型特征方面,“放管服”改革政策的理念规划层可持续性程度较高、基本制度层的组织形式及主题内容合理、操作实施层对各主体的约束力较强;演进趋势方面,“放管服”改革政策的理念规划层中政策理念稳定、政策目标深化、政策范围拓展,基本制度层中政策主体多元、政策主题完善、政策客体拓展,操作实施层中行为策略协调、监督方式创新、保障措施精准。为优化我国高等教育“放管服”改革政策制定,理念规划层应明确政策发展定位,基本制度层要均衡政策注意力分配,操作实施层应深入推进监管方式创新,应该在宏观层面上实现政策制定和政策执行的良性互动。 展开更多
关键词 高等教育 “放管服”改革 典型特征 演进趋势 制度文本
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理性选择与制度同构:省级政府“放管服”改革实施行为及诱因分析 被引量:9
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作者 郑烨 姜蕴珊 +1 位作者 任牡丹 阎波 《北京工业大学学报(社会科学版)》 CSSCI 2020年第6期80-90,共11页
“放管服”改革是国家治理现代化中政府管理创新的“先手棋”和“重头戏”,基于省际比较视角,选取国内9个省份的“放管服”改革实施文件作为案例,采用目标—手段链分析和文本分析法深入剖析“放管服”改革实施的整体行为逻辑。研究发现... “放管服”改革是国家治理现代化中政府管理创新的“先手棋”和“重头戏”,基于省际比较视角,选取国内9个省份的“放管服”改革实施文件作为案例,采用目标—手段链分析和文本分析法深入剖析“放管服”改革实施的整体行为逻辑。研究发现,资源禀赋和发展阶段存在较大差异的各省份,在“放管服”改革的实施目标、实施举措、保障机制等方面却存在较大的“趋同性”。这种趋同性是地方政府“理性选择行为”的结果,而理性选择行为逻辑主要源于制度同构中的强制性机制、模仿性机制、规范性机制和竞争性机制等的共同作用。从深入思考“放管服”改革本质,精准设置改革短、中、长期目标,发挥改革保障机制实效,勇于创新和优化现有制度环境等四个方面提出相关建议。 展开更多
关键词 “放管服”改革 理性选择 制度同构 国家治理现代化 政府管理创新
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“放管服”改革的功能定位与发展路径——基于制度优势转化为治理效能的理论思考 被引量:15
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作者 孙萍 陈诗怡 《学习与探索》 CSSCI 北大核心 2021年第3期47-53,179,共8页
推进“放管服”改革战略,是正确处理政府、市场、社会之间关系的重大改革之举,是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要抓手。“放管服”改革作为一项满足治理主体、治理方式和治理力度要求的有效治理实践,能够通过夯实制度体系优势... 推进“放管服”改革战略,是正确处理政府、市场、社会之间关系的重大改革之举,是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要抓手。“放管服”改革作为一项满足治理主体、治理方式和治理力度要求的有效治理实践,能够通过夯实制度体系优势、优化治理结构、强化治理功能,助推国家治理从优势到效能的转化进程。为把制度优势更好地转化为治理效能,必须坚持“六化一体”的改革路径,即常态化、规范化、精准化、智慧化、透明化、国际化,以达成“放”得彻底、“管”得科学、“服”得到位的目标与愿景。 展开更多
关键词 国家治理体系和治理能力现代化 制度优势 治理效能 “放管服”改革
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技术赋能、权力规制与制度供给——“放管服”改革推进营商环境优化的实现逻辑 被引量:9
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作者 彭向刚 《理论探讨》 CSSCI 北大核心 2021年第5期131-137,共7页
从整体上探讨“放管服”改革推进营商环境优化的内在逻辑,具有重要的理论和现实意义。基于扎根理论的研究方法,对“放管服”改革推进营商环境优化的相关政策文本进行质性分析发现:“放管服”改革推进营商环境优化总体遵循“技术赋能—... 从整体上探讨“放管服”改革推进营商环境优化的内在逻辑,具有重要的理论和现实意义。基于扎根理论的研究方法,对“放管服”改革推进营商环境优化的相关政策文本进行质性分析发现:“放管服”改革推进营商环境优化总体遵循“技术赋能—权力规制—制度供给”的逻辑框架,即以权力规制为中轴,包括改革行政审批制度与强化营商主体责任两个方面;以技术赋能、制度供给为两翼,包括提升政务服务效率、增强监管执法创新、推进商事制度改革、加强营商法规供给、增加公共服务供给、保护市场主体权益等六个方面,共同推动营商环境优化目标的实现。三者的关系逻辑为:通过技术赋能突破权力规制的阻力与障碍,促使政府清权、减权、放权落到实处;通过制度供给规范和约束政府的权力,奠定和巩固权力规制的基础,防止和避免规制的“内卷化”;技术赋能与制度供给之间则互为重塑与保障。这一研究为地方政府开展“放管服”改革推进营商环境优化的实践提供了参考模板。 展开更多
关键词 “放管服”改革 营商环境优化 技术赋能 权力规制 制度供给
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深化“放管服”改革的制度经济学分析 被引量:2
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作者 唐莹 吴琼华 《陕西行政学院学报》 2018年第2期48-53,共6页
"放管服"改革是供给侧结构性改革的重要内容。面对"放管服"改革面临的难点,运用制度经济学分析框架,从"交易成本"出发,对改革中所存在的突出问题展开扫描。研究发现目前深化"放管服"改革关键... "放管服"改革是供给侧结构性改革的重要内容。面对"放管服"改革面临的难点,运用制度经济学分析框架,从"交易成本"出发,对改革中所存在的突出问题展开扫描。研究发现目前深化"放管服"改革关键在于解决制度性交易成本问题;而信息不对称是产生制度性交易成本的源泉。为进一步提升全社会资源配置效率,对深化改革提出三点建议:第一,改革和完善现有制度,降低非必要性政府制度性交易成本和非必要性企业制度性交易成本。第二,重视全社会市场信息对称分配的制度安排,降低搜寻、整合、维护的信息成本,由此抵制各种信息不对称带来的全社会策略成本。第三,充分利用新型信息技术,重视"互联网+"公共制度性信息平台建设。 展开更多
关键词 “放管服”改革 制度性交易成本 信息成本 “互联网+”公共信息平台
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“放管服”背景下高职院校人事制度改革探索 被引量:2
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作者 东方 《新疆职业教育研究》 2018年第4期4-7,共4页
文章基于教育"放管服"改革要求,从分析高职院校人事管理工作现状及问题入手,提出"放管服"背景下高职院校人事制度改革的建议和保障措施,探讨"放管服"新形势下新机制、新举措,为高职院校人事制度改革提供... 文章基于教育"放管服"改革要求,从分析高职院校人事管理工作现状及问题入手,提出"放管服"背景下高职院校人事制度改革的建议和保障措施,探讨"放管服"新形势下新机制、新举措,为高职院校人事制度改革提供参考。 展开更多
关键词 管服 人事制度改革 高职院校
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理解数字赋能行政审批制度改革:“技术—结构—制度”三维视角
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作者 詹国彬 陈逸凡 《江海学刊》 CSSCI 北大核心 2024年第2期140-151,共12页
数字技术赋能行政审批制度改革既是传统行政审批制度改革的迭代升级,也是“放管服”改革中最为重要的有机组成部分,更是一场以数字技术为驱动力、以政府组织结构变革为基础、以政府管理制度创新为手段、以人民为中心的政府改革运动。中... 数字技术赋能行政审批制度改革既是传统行政审批制度改革的迭代升级,也是“放管服”改革中最为重要的有机组成部分,更是一场以数字技术为驱动力、以政府组织结构变革为基础、以政府管理制度创新为手段、以人民为中心的政府改革运动。中央政府推动的“放管服”改革和数字中国战略为数字赋能行政审批制度改革提供了强有力的政治支持。苏浙沪(两省一市)政府在贯彻落实“放管服”改革过程中开展了卓有成效的探索,形成了富有特色的创新模式。引入“技术—结构—制度”三维视角,构建“技术嵌入—结构重塑—制度创新”的分析框架,有助于揭示和理解数字赋能行政审批制度改革的发生机理和行动逻辑。数字赋能行政审批制度改革有力地推动了以“政府为中心”的治理范式向“以人民为中心”的治理范式转变,即便在全球范围内也堪称公共管理改革与创新的典范。这场根植于中国场景的政府改革不仅对促进我国政府治理体系和治理能力现代化有重要价值,也为数字时代全球公共管理改革与创新贡献了中国方案。 展开更多
关键词 “放管服”改革 数字赋能 行政审批制度改革 “技术—结构—制度”三维视角
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“放管服”改革背景下县级行政审批制度改革 被引量:1
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作者 郑恒峰 《福州党校学报》 2020年第1期42-46,共5页
“放管服”改革是深入贯彻新发展理念,大力深化改革扩大开放的一个关键举措,也是当前深化行政体制改革的核心内容.而县级政府作为国家政策的重要执行层,在行政审批制度改革,深化“放管服”改革方面发挥着重要的作用.但是也应该看到,随... “放管服”改革是深入贯彻新发展理念,大力深化改革扩大开放的一个关键举措,也是当前深化行政体制改革的核心内容.而县级政府作为国家政策的重要执行层,在行政审批制度改革,深化“放管服”改革方面发挥着重要的作用.但是也应该看到,随着改革的不断深入,县级政府的行政审批制度改革的一些难点问题仍然比较突出:审批部门的职能错位,行政审批的监管缺位,法律法规不够健全-因此,深化县级政府行政审批制度改革是一项势在必行的改革任务,也是一项艰巨的课题. 展开更多
关键词 县级政府 行政审批制度 “放管服”改革
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放管协同与双向平衡:用地审批制度改革的演化逻辑分析 被引量:1
10
作者 伊文敬 《长白学刊》 北大核心 2023年第2期84-93,共10页
在深化“放管服”改革的背景下,用地审批制度改革朝着精简规范的方向持续推进。从历史演进来看,新中国成立至今,中国的用地审批制度变迁大致经历了分散管理、集中控制以及平衡控制三个导向性阶段。但制度改革也并非仅遵循时间演进逻辑,... 在深化“放管服”改革的背景下,用地审批制度改革朝着精简规范的方向持续推进。从历史演进来看,新中国成立至今,中国的用地审批制度变迁大致经历了分散管理、集中控制以及平衡控制三个导向性阶段。但制度改革也并非仅遵循时间演进逻辑,从演化的理论视角来看,用地审批制度改革体现了审管平衡、审慎放权和以放促管的演化过程。城市开发与耕地保护的双重目标要求在改革实践中兼顾发展与安全,这有赖于地方对于审批事权与监管责任的有效承接。同时,在用地审批制度改革过程中也在力图实现审批与服务并重,发挥为中心城市发展腾挪空间、缓解地方财政收支失衡等功能。但由于用地审批制度改革本身的复杂性与特殊性,在改革实效上仍存在系统性限度,具体体现为职能层面审管关系的复合性、过程层面权力下放的有限性以及技术层面对地方监管能力的更高要求。 展开更多
关键词 管服 双向平衡 用地审批制度改革 演化
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“放管服”背景下长沙市行政审批制度改革研究
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作者 单桔平 《学理论》 2021年第3期29-30,共2页
在国务院大力推进“放管服”改革的背景下,长沙市政府进一步深化行政审批制度改革,采取了全面优化群众办事流程、创新服务方式等实践举措,为人民群众提供了更为优质的行政审批服务。在肯定既有成绩的同时,我们也看到改革还存在诸如行政... 在国务院大力推进“放管服”改革的背景下,长沙市政府进一步深化行政审批制度改革,采取了全面优化群众办事流程、创新服务方式等实践举措,为人民群众提供了更为优质的行政审批服务。在肯定既有成绩的同时,我们也看到改革还存在诸如行政审批服务存在缺陷、行政审批中介服务失范和审批权力的监督机制不够完善等问题。面对这些问题,可以走提升行政审批服务水平、规范行政审批中介服务与健全行政审批权力运行的监督机制等发展道路。 展开更多
关键词 “放管服” 行政审批制度 改革
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从制度优势到治理效能的实践逻辑——基于“放管服”改革的分析 被引量:16
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作者 王佃利 洪扬 《理论学刊》 CSSCI 北大核心 2020年第2期34-42,共9页
中国特色社会主义制度和国家治理体系具备明显的比较优势,但制度优势仍需进一步转化为治理效能,才能更好地推动现代化国家的发展。我国国家治理经过了治理实践探索的"中国之治"到制度建设的"中国之制"再回到治理效... 中国特色社会主义制度和国家治理体系具备明显的比较优势,但制度优势仍需进一步转化为治理效能,才能更好地推动现代化国家的发展。我国国家治理经过了治理实践探索的"中国之治"到制度建设的"中国之制"再回到治理效能转换的"中国之治"的演变,体现的是"实践—理论—再实践"的逻辑。"放管服"改革是推动政府体制转型与营商环境优化的主要"抓手",是将我国制度优势转化为国家治理效能的重要举措。通过"放管服"改革的机制创新进一步推动制度向效能的转变,克服运行机制层面的功能性梗阻、联结性梗阻以及信息性梗阻,并在理念深化、机制联动、技术变革、法治保障层面不断改革实践创新。 展开更多
关键词 制度优势 治理效能 “放管服”改革 机制创新
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基于制度性交易成本的“放管服”改革研究 被引量:9
13
作者 曾昭腾 黄新华 《学习论坛》 北大核心 2020年第7期68-74,共7页
与政府规制行为相关的制度性交易成本依旧存在着巨大的降幅空间,是未来“降成本”工作的难题。“重审批、轻监管、弱服务”等政府规制问题让市场主体在市场准入、市场竞争和市场运转等层面承受着高昂的制度性交易成本。作为政府规制自... 与政府规制行为相关的制度性交易成本依旧存在着巨大的降幅空间,是未来“降成本”工作的难题。“重审批、轻监管、弱服务”等政府规制问题让市场主体在市场准入、市场竞争和市场运转等层面承受着高昂的制度性交易成本。作为政府规制自我变革的“放管服”改革,本身蕴含着降低制度性交易成本的内在要求,实质上是由高制度性交易成本向低制度性交易成本的治理机制变迁。为了降低制度性交易成本,“放管服”改革不能仅停留在表面上的简政放权、放管结合、优化服务,必须兼顾战略、制度和技术三个层面,减少有限理性的负面效应,避免机会主义的行为陷阱,提升制度运行的整体效率,从根本上推动改革向纵深发展,加快打造市场化、法治化、国际化的营商环境。 展开更多
关键词 制度性交易成本 “放管服”改革 治理变迁 营商环境
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“放管服”改革中的行政许可:功能定位与制度衔接 被引量:6
14
作者 王奇才 《福建师范大学学报(哲学社会科学版)》 CSSCI 2022年第2期147-156,共10页
行政许可领域的审批改革是法治政府建设特别是“放管服”改革的重要组成部分。随着政府与市场关系的历史转型,为了更好地发挥政府作用,同时不影响市场在资源配置中的决定性作用,行政许可作为一种政府监管措施,其功能目标应是保障和实现... 行政许可领域的审批改革是法治政府建设特别是“放管服”改革的重要组成部分。随着政府与市场关系的历史转型,为了更好地发挥政府作用,同时不影响市场在资源配置中的决定性作用,行政许可作为一种政府监管措施,其功能目标应是保障和实现权利。进一步推进行政许可领域审批改革,应当细化和完善政府监管的总体框架结构,有机衔接行政许可和其他政府监管措施。从行政许可权力运行规范化的角度出发,还应强化行政许可权力的可问责性,将行政许可与行政规范性文件治理、专家委员会等制度措施作有效衔接。 展开更多
关键词 行政许可 “放管服”改革 政府监管 行政审批制度
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“放管服”背景下的行政审批制度改革研究——以江苏省为例 被引量:3
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作者 方静 《社会科学前沿》 2019年第6期1101-1105,共5页
“放管服”改革实质就是政府的自我革命,通过下放政权,创新政府监管职能,减少政府对市场的干预来实现的。在深化“放管服”改革中,行政审批制度改革作为其中重要的一环,为社会主义市场经济创造了良好的环境,为建设高效廉洁的政府提供了... “放管服”改革实质就是政府的自我革命,通过下放政权,创新政府监管职能,减少政府对市场的干预来实现的。在深化“放管服”改革中,行政审批制度改革作为其中重要的一环,为社会主义市场经济创造了良好的环境,为建设高效廉洁的政府提供了重要保障。本文以江苏省为例,通过对“放管服”背景下的行政审批制度的现状分析,针对目前江苏省存在行政权限下放交接不到位、行政审批事项数目减少与质量不匹配、法律效力低下、监管制度贯彻落实不强、监管思想落后、政府部门公共服务能力不足等问题,提出了深化行政审批制度改革的对策建议,为今后政府行政审批制度改革实践提供了一些经验借鉴。 展开更多
关键词 管服 行政审批制度 改革
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我国职业技能等级认定制度的“放管服”改革背景分析 被引量:3
16
作者 姜威 《职业教育研究》 2022年第11期10-14,共5页
“放管服”改革是我国为适应经济体制变化和推进行政体制改革的重大理论与实践创新,为技能人才评价机制的改革提供了保障。在“放管服”改革背景下,我国在技能人才评价机制的改革方面进行了大量的探索,并提出建立和完善职业技能等级认... “放管服”改革是我国为适应经济体制变化和推进行政体制改革的重大理论与实践创新,为技能人才评价机制的改革提供了保障。在“放管服”改革背景下,我国在技能人才评价机制的改革方面进行了大量的探索,并提出建立和完善职业技能等级认定制度。职业技能等级认定制度在认定主体、监管方式和服务对象三个方面推进简政放权、放管结合、优化服务,并为“放管服”改革的深化提供人才支撑。 展开更多
关键词 “放管服”改革 职业技能等级认定制度 技能人才评价机制 背景
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“放管服”改革与营商环境建设——制度成本的分析框架 被引量:10
17
作者 廖福崇 张纯 《秘书》 2020年第4期3-12,共10页
推动国家治理能力和治理体系现代化,要求政府提升商事治理能力,营造良好的营商环境。制度成本是"放管服"改革和营商环境建设过程中的关键理论要素,现有研究对其重视不足。基于制度成本的分析框架,通过系统梳理2013年以来政府&... 推动国家治理能力和治理体系现代化,要求政府提升商事治理能力,营造良好的营商环境。制度成本是"放管服"改革和营商环境建设过程中的关键理论要素,现有研究对其重视不足。基于制度成本的分析框架,通过系统梳理2013年以来政府"放管服"改革和营商环境建设的政策举措,研究发现降低制度成本是"放管服"改革优化营商环境的关键逻辑。简政放权、电子政府建设以及政务服务优化显著提升了市场营商环境。将制度成本引入行政体制改革与营商环境建设的讨论中,为理解治理现代化进程中的政府改革提供了一个新的理论工具。持续优化营商环境需要做好行政审批事项的清理工作,推进"互联网+政务服务"建设进程,着力优化政务服务。 展开更多
关键词 “放管服”改革 营商环境 制度成本 市场主体 电子政府
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“放管服”视角下的行政审批制度改革 被引量:1
18
作者 于欢 吴明 《智库时代》 2020年第7期19-20,共2页
政府办事效率的高低以及服务质量的好坏的重要参考依据就是行政审批行为。当前我国政府处于全面深化改革的阶段,各地政府也以"放管服"作为改革重心,积极进行改革,在改革过程当中也取得了一些可观的业绩,同时依旧存在一些待解... 政府办事效率的高低以及服务质量的好坏的重要参考依据就是行政审批行为。当前我国政府处于全面深化改革的阶段,各地政府也以"放管服"作为改革重心,积极进行改革,在改革过程当中也取得了一些可观的业绩,同时依旧存在一些待解决的问题。本文对处于放管服背景下的行政审批制度改革存在的问题进行深度分析,并提出了部分促进行政审批制度改革的措施,以给处于深度改革的各地政府提供部分参考依据,从而全面促进我国行政审批制度深度改革。 展开更多
关键词 管服 行政审批制度 深度改革
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“放管服”改革背景下政府权力清单制度研究综述 被引量:1
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作者 张敏 《中国管理信息化》 2021年第16期202-203,共2页
新常态背景下,李克强总理对党政机关及有关部门深化行政权力及审批制度改革提出了较高要求,“放管服”改革中不可或缺的措施之一就是政府权力清单制度的大范围推广和应用。如何认识这一制度变迁背后的过程逻辑以及如何辨识简政放权与权... 新常态背景下,李克强总理对党政机关及有关部门深化行政权力及审批制度改革提出了较高要求,“放管服”改革中不可或缺的措施之一就是政府权力清单制度的大范围推广和应用。如何认识这一制度变迁背后的过程逻辑以及如何辨识简政放权与权力清单的影响因素,成为下一步有效推进权力清单制度改革的关键所在。本文收集整理2015—2020年国内中文社会科学引文索引(Chinese Social Sciences Citation Index,CSSCI)收录的权力清单领域的研究文献,选取Citespace作为研究工具协助进行文献分析,对“放管服”改革背景下政府权力清单制度研究热点进行理论概括,梳理总结学界关于政府权力清单制度的研究进展,并对未来研究趋势进行展望。 展开更多
关键词 “放管服”改革 政府 权力清单制度
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“放管服”改革中的公平竞争审查制度
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作者 米克拉依·尼加提 《新疆社会科学(维文)》 2020年第1期84-92,共9页
公平公正是中国特色社会主义的内在要求,只有保证市场机制有效运转、市场主体公平竞争,才能有效激发市场主体的活力,使竞争成为创新和发展的新的不竭源动力。自治区党委、政府高度重视深化改革及转型经济增长方式,并在“放管服”改革和... 公平公正是中国特色社会主义的内在要求,只有保证市场机制有效运转、市场主体公平竞争,才能有效激发市场主体的活力,使竞争成为创新和发展的新的不竭源动力。自治区党委、政府高度重视深化改革及转型经济增长方式,并在“放管服”改革和政府职能转变中取得了一定的成绩,但是效果不太明显。公平竞争审查制度是有效发挥市场竞争机制及更好发挥市场职能为目标的重要制度安排,它在制度构建目标上与“放管服”改革具有高度统一性。 展开更多
关键词 公平竞争 “放管服”改革 制度构建
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