清末商部——农工商部振兴工商措施述评

商部———农工商部作为清末新政中新增设的专门管理全国实业的中央机构,在振兴工商业方面采取了调查商情,制订保商、奖商法规,劝办商会,注重工商教育,鼓励参加国际商品赛会和资金扶助等一系列措施,扭转了"贱商"的传统风气,促进了民族资本主义的发展,有效抵制了外国资本主义的入侵,推动了中国的近代化进程。

商部(农工商部)与清末林业的振兴

清末商部(农工商部)成立后,大力提倡振兴林业,制定和采取了一系列改良和发展林业的措施和办法。这是在清末封建统治难以继续下去的背景下,为挽救林业的困境和危机、抵制利权外溢、改善生态环境,由社会舆论倡导,清末新政推动等诸种因素共同影响的结果。而在商部(农工商部)主持下,清末林业的振兴成效可观,主要表现为:不少地区造林有了较大成效,出现了新的林业经营方式,林业科技教育也有了一定进步。

清末机构改革中的进步与悖论:以商部为例

清末新政时期,清政府实行了一系列的改革措施,中央机构改革是其中的一个重要方面。在中央机构改革的过程中,既反映了政府管理体制向近代转型的进步方面,同时,由于历史和体制的因素,清末中央机构改革最终发生了变异,深刻的反映了机构改革与体制因素之间的关系。

商部的设立与清末农业的振兴

清末时期,面对传统农业的困境和西方对中国农业的冲击,商部(农工商部)作为新设的专门管理全国实业的中央机构,采取了调查农情,重视垦荒种植,改良棉业,提倡蚕桑,振兴茶业,讲求农学,劝设农事试验场,劝办农会等一系列政策措施,促进了清末农业的发展,推动了中国农业现代化进程。

试析清末商部改组的原因

商部是清末新政期间成立的一个新式中央机构。它的诞生是晚清政府应对社会危机的举措之一。商部的设立标志着在中央管理体制内部专门管理工商经济的机构的专门化,是一个历史的进步。但不久,在中央机构改革中,商部被改组为农工商部,其地位、职责都发生了较大的变化,商部的改组具有深刻的社会历史背景,探究其根本原因,有经济发展的因素,更多的则是政治因素角逐的结果。

清末商部改组为农工商部原因考述

清末商部设立后,不仅与传统六部矛盾重重,而且与新设的外务部也不能很好地处理关系,一时在职权运作上陷入窘境,这与商部创设时的保商恤商宗旨相悖。于是舆论开始呼吁改革商部,而清廷因找不到合适解决的办法,一拖再拖。后来,由于实施宪政,进行中央官制改革,商部的改组顺理成章,把工部并入其中,正名为农工商部。

商部——农工商部与清末茶业的振兴

商部——农工商部成立后,积极倡导振兴茶业,通过颁布和实施一系列改良政策和措施,使茶业的振兴在清末成为一种社会性的有组织的活动。印度、锡兰和日本茶业崛起导致华茶在国际市场上的衰败和由此带来的利权丧失以及国内植茶业的衰落,是农工商部振兴茶业的动因;清末新政及当时社会舆论的推动,则为茶业振兴提供了条件和前提。而在农工商部主持下,茶业的振兴取得了可观成效,主要表现为茶叶贸易有所增长,茶业经济也发生了一些新变化。

商部——农工商部与清末棉业的改良

清末商部——农工商部成立后,大力提倡棉业改良,制定和采取了一些较为现实的改良措施,使清末棉花生产无论在产量上还是质量上都有所提高。当时机器纺织业的兴起、市场需求的扩大、国际竞争的压力、清廷农业政策及改良棉业舆论,是推动棉业改良的前提条件。而在商部——农工商部主持下,棉业改良取得的可观成效,又在一定程度上推动了近代机器纺织业的发展、棉产品商品化的提高及农业种植结构的变化。

两种《英轺日记》与1902年的载振出访——兼论晚清商部的成立

刊刻于1903年的《英轺日记》,记录1902年4月至9月间,清廷的载振使团为庆贺英国国王登基而赴英、法、美、日等国访问的全过程。该日记侧重记载欧西及日本的政治、经济、外交、军事各方面制度详情,为当时正在开展的清末新政提供了参考。日记在刊印后,被迅速翻译成白话小说,使其影响扩大到中下层人士。《英轺日记》的作者是随同载振出访的唐文治,当载振于次年奉命组建商部之时,唐文治受其委托,起草商部成立奏折与章程。比对《英轺日记》和商部奏折、章程可以发现,唐对商部的设计,一方面源自于他在外务部的施政经历,另一方面也源自1902年在外访问的见闻。此次游历和其后的商部设立,是一次全球性知识中国化的最好体现。

新政初期的商部创设与商律编订

新政初期,商部创设与商律编订迅速进入政治运作的层面。在商部与商律决策过程中,既有朝廷官员的直言奏请,地方督抚的联络沟通,又有皇族亲贵的整合推进。由于朝廷决策核心的人事调整和朝野各方的博弈,清政府对两者的态度呈现出明显的阶段性变化,进而制约了商部创设与商律编订的进程。

商部——农工商部与传统农业的改良

在西方冲击下的清末中国,无论是从近代化还是从社会转型的角度看,由传统农业迈向近代农业都是时代所趋,大势使然。在商部——农工商部的主持、倡导下,清政府采取了切中时脉的改良措施,包括设立农务学堂、农事试验场、农会、农牧垦殖公司以及鼓励种植商品作物等,并取得了一定成效。

清末商部(农工商部)与近代农会组织

清末政府在中央设立商部来专门负责振兴工商业经济。商部在振兴工商业经济的同时,还在致力于农业经济的发展。在全国各地设立农会组织就是商部改良传统农业的一个主要措施,商部的这一措施,一方面推动、促进了中国传统农业的改良,另一方面,也使中国基层社会开始诞生了一个近代意义上的自治组织,对中国传统社会的转型影响深远。

对清末商部创设之绩效的整体观照

清末新政时期,清政府实施了一系列的改革,机构改革方面,在中央设立了商部来专门管理工商业经济事务。商部的创设是中国传统政治管理体制向近代迈进的一步,它的创设对启动中国近代工业化起到了实质性的作用。但由于制度安排的缺陷和局限性,也深深的影响了商部社会绩效的发挥。

清末商部的职权运作与局限性

商部创设后,为了推动工商实业的发展,逐渐在地方各省建立了自己的垂直机构,力图通过它们来实现、落实自己振兴实业的政策措施。由于清末特殊的历史环境和体制因素,使得商部的职权在实际运作过程中不能有效地发挥,反映了商部制度安排的历史局限性。

张振勋与晚清商部

张振勋与商部的关系既体现了晚清商人势力的崛起,也体现了清政府对其经济职能的重视,是晚清政府与实业界之间互动的典型个案。正是由于他的捐款以及在铁路等经济建设中的重大贡献,张振勋被安排到即将成立的商部"差遣委用",被清廷寄予招商的重任。他的《商务条陈》促成了商部的提早成立,也深刻地影响了商部的经济政策。他还深受商部的重用,被推荐为"商部考察外埠商务大臣、督办闽广农工路矿事宜",成为晚清新政期间一位重要而特殊的商务官员。

商部(农工商部)与清末农业改良

清末新政时期,晚清政府在改变传统经济政策,致力发展工商业的同时。也加强了对农业的改良。在商部和农工商部的主导下,从农政机构建设,农业政策法规制定,农会组织的倡办,农事试验场和农事学堂的建立以及农产品的改良引进等方面进行了一系列卓有成效的工作,取得了一定的成绩,产生了较为深远的影响。客观上也促进了清末农业向近代转型。

清末商部与地方督抚大员的权力之争

商部作为中国历史上第一个管理工商事务的中央机构,是1903年清政府面对列强瓜分、财政疲乏,妄图以发展商务解决财政困难,挽危栏于不倒的新举措。商部的设立成为清末官制改革的先声,

清末商部成立与直省商务局之扩展

1903年清廷谕设商部,饬令各省分设商务局,作为商部的分支机构。由于各省商政机构设立时间不一以及发展不平衡,有些省份的商务局设立于商部之前,有些省份的商务局则是脱胎于商部成立之后,至1906年商部改组为农工商部之前,各省基本已遵旨设立商务局。

清末商部与近代实业教育的兴起

清末新政时期,清政府在中央创设商部负责振兴工商实业经济。商部成立后,采取了一系列的发展近代工商业经济的措施,其中,大力倡办近代实业教育,培养实业人才是重要措施之一。商部主导倡办的近代实业教育影响深远,对中国传统经济向近代工商业经济转型意义十分重大。