外援与重建:中国战后善后救济简评

第二次世界大战结束以后,联合国出于人道主义精神对战争受灾国进行善后救济。庞大的善后救济计划成绩斐然但不无遗憾,联总对中国的善后救济不得不卷入战后国共两党的政治纠葛和战争冲突之中。联总对中国的善后救济体现了西方人道主义理想,但却不幸遭遇了中国政治纷争的冲击。

合作与冲突:联合国善后救济总署对华物资禁运述评

第二次世界大战结束以后,联合国出于人道主义精神对战争受灾国进行善后救济。但是中国的善后救济却面临重重困难,如何有效地将联总物资进行储运和分配,行总和联总有许多截然不同的设计和规划。二者之间存在的矛盾与摩擦,不可避免地导致了1946年联总对华物资禁运事件。

抗战胜利后湖北省善后救济业务初探

湖北省因其交通枢纽地位而成为抗战胜利后难民返乡的集散地,故其善后救济业务具有较强的典型性。湖北省善后救济分署从救济着手、从善后着眼开展各项业务,有力地促进了战后社会秩序的恢复和经济的复兴。

善后救济总署江西分署述论

善后救济总署江西分署是行政院善后救济总署在江西开展善后救济而设立的一个临时机构。它存在的两年内,开办了一些紧急而又实用的救济事业。文章在梳理相关史料的基础上对善后救济总署江西分署成立和取消的缘由、运作程序、业务开展状况及其影响进行了简要分析和论述。

光复初期台湾善后救济分署业务经费问题之探析

台湾光复后,国民政府行政院善后救济总署台湾分署成立,负责台湾地区相关的善后救济工作。1945年11月—1947年5月,台湾分署利用联合国提供的各类物资,广泛开展善后救济工作。不过,由于国民政府财政紧张,无法从财政预算中保证各地区善后救济的专项拨款,台湾分署陷入经费紧张的困境。为了解决业务经费问题,台湾分署不得不大量平售善后救济物资,但联合国善后救济总署驻台人员从赈济立场出发,对分署平售物资提出各种异议,双方产生争执。从台湾分署业务经费的紧张状况、解决途径以及由此衍生的问题,可以看出光复初期台湾善后救济业务开展的艰辛,也为全面评价台湾善后救济分署的工作,提供了重要的参考。

善后救济总署鲁青分署的社会救济与善后

作为中华民国行政院善后救济总署于1945年在山东省青岛市设立的分支机构,善后救济总署鲁青分署的组织系统由赈务、储运、卫生、总务构成,经费与物资来源共有三处:总署配拨、分署自购和各界捐助,其业务活动大致可分为救济贫苦难民、辅助医疗卫生机构、复兴农业、振兴工业几方面。

光复初期台湾善后救济分署平售救济面粉之探析——兼评苏瑶崇先生平售面粉“舞弊”论

台湾光复后,国民政府行政院善后救济总署台湾分署成立,负责台湾地区的善后救济工作。针对光复初期台湾省的粮荒和米价高涨,台湾善后救济分署利用联合国提供的救济面粉,在台湾省粮食调剂委员会的协助下,在台湾各县市平价销售,试图平抑粮价。在平售面粉的过程中,信息公开透明、价格低于市价,购买程序使多数贫民受益,且有效地防止了奸商套购囤积,对粮价高涨起到了一定的抑制作用。虽然其中难免存在一些纰漏与不足,但由于各方监管到位,并非如个别台湾学者所认定的那样存在严重的贪污舞弊行为。光复初期,台湾善后救济分署平售救济面粉,有一定的积极效果,应该给予相应的肯定。

蒋廷黻对创建联合国善后救济总署的贡献

蒋廷黻作为战后中国善后救济事业的领导者,代表中国政府参加了联合国善后救济总署的创建工作。在此期间,他先后参加了《联总协定》的签字仪式、出席联总成立大会、积极递交议案、参加座谈会、举行记者招待会和发表广播演讲等重要活动,并通过不同方式,阐述了有关的主张,包括联总的使命、战后中国的需要、动员美国多出力等方面。蒋廷黻为联总的顺利诞生及促使它对中国进行大力援助发挥了重要作用。

1945年—1947年行政院善后救济总署述论

行政院善后救济总署(简称行总)是1945年国民政府为接洽联合国善后救济总署(简称联总)在中国的善后救济工作而设立的一个临时机构,在它存在的3年时间里(1945年1月1日—1947年12月31日),共接收联总物资236万吨,价值逾5亿美元,并开办了多项紧急救济与战争善后事业。本文试图在梳理相关史料的基础上,对行总的善后救济工作做初步评析。

战后初期的行政院善后救济总署业绩述论

行政院善后救济总署是在抗战后期,为了适应联合国救济善后总署对华援助的需要而设立的旨在对广大收复区救济与善后的机构。它在难民的救济与安置、工农业生产的善后与复员、社会秩序的重建与经济的复兴等方面都作出了有益的贡献。但战后错综复杂的政治环境在一定程度上制约了它的作用的发挥。

台湾光复初期善后救济业务之探析

台湾光复后,国民政府行政院善后救济总署台湾分署成立,负责台湾地区的善后救济工作。从1945年11月至1947年5月,台湾善后救济分署利用联合国提供的各类物资,在台湾开展紧急救济、以工代赈、协助难民返乡、卫生防疫等救济工作,并且为农业、工业、交通、水利等事业的善后复原,做了大量的努力。这些善后救济工作的开展,对台湾战后经济的恢复与发展,民众生活的安定和改善,起到了一定的积极作用。虽然受一些客观因素的影响,台湾善后救济分署的工作仍有不足的地方,但其历史功绩是值得肯定的。

抗战胜利后湖南农业善后救济工作述论

持续八年的艰苦抗战,使湖南农业蒙受巨大灾难,为恢复农业生产,加快战后重建的步伐,成立于1945年的湖南善后救济分署开展了一系列的农业善后救济工作。农业善后救济工作的展开有效缓解了湖南的灾情,为战后湖南农业的恢复和发展做出了积极贡献。但在农业善后救济过程中,由于主客观条件的制约,也存在诸多不足之处。

1946—1947年国民政府善后救济工作述评

1946年1月至1947年12月,国民政府运用联合国善后救济总署援助的大批物资,在其统治区内展开了长达两年的善后救济工作,取得了一定成绩。但居间国民党政府却发动了反共内战,激烈的军事政治斗争又使善后救济的成果几乎丧失殆尽。本文拟对善后救济工作的起源、推行及其利弊作一探考。

蒋廷黻与抗战胜利后善后救济事业之始末

蒋廷黻是民国时期著名的经世主义学者。经世济民的情怀使他勇挑战后善后救济事业之重任,而理想主义和自由派学者独立清高的思想个性却使该事业举步维艰,受人诟病,最后被迫辞职,成为其政治生涯的一个"败笔"。

蒋廷黻善后救济思想述论

抗战胜利后,在主持中国善后救济事业时,蒋廷黻系统提出了善后救济思想。内容包括:强调战后善后救济的必要性和重要性,提出"寓救济于善后之中"的理念,规定救济活动要从急赈、特赈等方面进行,从农业、交通、工矿业等方面开展善后活动应该采取不同的模式进行,政府应直接进行善后工程的管理,注意防止舞弊行为。它的特点包括:形成的基础具有广泛性,其内容具有完整性、系统性、创新性和理想性。形成的原因包括:少年儿童时代的家庭熏陶与受人救济的经历、湖湘文化与基督教等的深刻影响、对联合国救济善后原则及政策的深入了解,以及对外国经验的借鉴与利用等。

蒋廷黻的善后救济思想与实践

为了推动战后中国善后救济事业的开展,蒋廷黻以"寓善后于救济之中"的理念为核心,就交通、农业、工业、医卫等领域的善后救济提出了自己的主张与设想,并强调了应该注意的诸多问题,从而形成了他的善后救济思想。担任"联总"、"行总"领导工作期间,为宣传、践行自己的思想主张,他在国际国内做了大量细致、具体的工作,对指导和推动善后救济事业的开展起了较为重要的作用。

战后政局的演变与收复区的善后救济述论

抗战胜利后,国民政府在收复区进行的善后与复员举措,虽然在难民的救济与安置、工农业生产的善后与复员、社会秩序的重建与经济的复兴等方面都作出了有益的贡献。但由于国际国内形势的演变,国民政府战后工作重心的急剧转向,战后中国收复区的善后救济捉襟见肘,其成果并最终散失在内战的战火之中。

战后中原解放区的善后救济

善后救济是关系到战后被侵略国家和地区社会稳定和经济恢复的关键问题。中国共产党领导下的中原解放区为抗战胜利做出了巨大的贡献,遭受了巨大的损失,善后救济任务繁重。中原解放区在共产党的领导下为获“公平施救”,进行了不懈的斗争。但在国民党一党统治、国共两党地位不平等的历史背景下,“公平施救”的原则终不能真正实现。中原解放区的善后救济从一个侧面反映了国共两党的全方位斗争。

论山东解放区的善后救济工作——以国民政府行政院善后救济总署的活动为例

抗日战争结束后,国民政府行政院善后救济总署鲁青分署和其后的行总办事处对山东解放区实施了善后救济,一定程度上缓解了战争给人民带来的灾难。但日益恶化的国共关系,使行总的善后救济带有政治歧视的色彩,从而使其对山东解放区的救济成效大打折扣。

中共对战后国民政府善后救济工作的因应——以晋绥察分署救济活动为中心的考察

善后救济是世界反法西斯同盟国家在战争结束之前筹划的一项重要事业,亦是"第二次世界大战所遗留下来的黑暗中的一次短暂的闪光"。抗战胜利之后,联合国善后救济总署在中国境内的战后救济工作正式启动。然而随着中国内战危机的不断加剧和战争的全面升级,中共解放区的善后救济活动在表层上似乎仍是一种简单的国际施救行为,实已深深地渗入了国共双方的政治角力,乃至演变成一场激烈的民心争夺战。至于联合国善后救济总署所主张的"非政治性"救济原则,亦自然不会为国共双方无条件地接纳,其效不难想见。而国民政府行政院善后救济总署晋绥察分署在中共解放区的救济活动,则非常典型地彰显了这种情形。