治理理论视域下党政军警民合力治边的善治指标

2016年,党政军警民合力治边被纳入"十三五规划",2018年,习近平主持审议《新时代强化党政军警民合力强边固防意见》,强调党政军警民合力强边固防是中国边海防的特有优势。党政军警民合力治边与治理理论具有内在的合洽性。而且,从功能上看,党政军警民合力治边着力于边疆安全与边疆发展,但其实质上聚焦的却是中国边疆治理如何达至善治的问题。党政军警民合力治边善治状态的指标包括体系、过程、结果三大衡量指标维度,以及若干基本要素。

善治的三维定位

善治可以分别做出形式定义和实质定义。目前大多数文献涉及的主要是实质定义,而且这些实质定义往往表现为与具体语境、实践领域和理论视角等密切相关的工作定义。从哲学的立场上看,需要从本体论、方法论和实践论上引入三对范畴来分别对善治的不同定义进行澄清,即事实与价值、分析与综合、描述与规范。把握善治的基本规定要根据事实与价值这对范畴,而对善治的构成要素的说明需要分析与综合这对范畴,描述与规范这对范畴则是阐明善治的具体意义所不可或缺的。善治在三维定位中其概念本质得以彰显,基本逻辑结构得以揭示,同时形成共同的善治理念和建构统一的善治理论所面临的主要问题得以呈现。