转型时期多规融合规划方法与实践——以广州从化“四规合一”规划为例

当前我国经济发展模式正经历从"高速增长"向"高质量增长"转变的关键时期,国家及地方层面提出通过推进多规融合,编制统一的空间规划,提升政府对各类空间要素的综合统筹与精准配置能力。本文以广州从化"四规合一"为例,通过协调各项规划存在的"四个差异",建立统一发展目标、发展格局、规划标准、空间布局,实现各项规划的"四个融合";为保障规划实施,提出构建统一的信息平台及管理机制,实现保障规划实施的"两个统一",为多规融合规划的编制思路、方法、实施路径方面做了先导性研究与实践。

基于“四规合一”的常州新北区发展探索

常州高新区自上世纪90年代成立发展至今,目前处在工业园区向综合新城发展转型的关键时期,日益面临土地空间资源紧约束、生态环境不佳等严峻挑战,有效平衡产业空间、城镇空间与生态农业空间资源是未来发展的关键所在,故应统筹协调规划、国土、经发、农林等四大部门,实现"一个城市一个空间,一个空间一个规划",最终促进新北区顺利转型。

北京城市规划研究——世界城市及城乡一体化下的多规融合

本文从北京建设"世界城市"的宏伟目标出发,分析北京朝阳区的城市"四规合一"下的土地、空间、产业和人口规划的历史及成因。对各规划(空间、产业、人口、土地)的时间、部门、适用范围、实施主体等进行了分析。并从城市复杂系统角度出发,研究了世界城市、城乡一体化的定义,并对相关的研究进行了综述,本研究还提出了"四规合一"的逻辑框架图。最后,选取北京朝阳区作为典型进行了样本分析。

直面问题 回归本源

当前中国正在经历一个经济社会体制的巨大转型过程,这样的一个大变革时代赋予了规划越来越多元化的功能。然而,面临着"全球化"、"市场化"、"分权化"、"城市化"、"工业化"和"信息化"等外部冲击,城市发展的经济体制、社会关系、政治结构、空间格局等各方面都正发生着剧烈的变动与重组,城市规划也面临着前所未有的挑战,其传统的作用机制受到了极大的影响。本文在解析当前城市规划实际工作中面临问题、困惑及其根本原因的基础上,适应现实的发展需求,重新认识和定位城市规划的职能角色,并探讨了中国城市规划未来的发展态势与变革方向。