协同回应民意:全过程人民民主的实现路径--基于杭州市“民呼我为”的个案分析

保持民意表达与政府回应的动态平衡,是完善全过程人民民主制度的核心问题。近年来杭州市“民呼我为”的实践探索,可谓是努力实现这一动态平衡的典型案例。以民意回应为理论框架进行研究,可以发现,杭州在实践中注重通过体制机制改革和数字赋能,再造民意回应的流程机制,提升民意的整体协同回应能力,实现了政治合法性与行政有效性的有机统一。然而,实现民意表达与政府回应的平衡需要诸多条件的支撑,复杂的现实挑战往往导致民意表达与政府回应的失衡,存在民意诉求的增速远远超出政府能力提升的速度、民意数据共享难、民意处置主体协同机制不完善等问题。为此,应当完善民意分类回应机制,提升精准回应能力;加强民意数据分析利用,完善政策供给;深化民意协同回应机制变革,推进民意表达与民主协商的有机融合,不断激活民主制度的生命力,发展和完善全过程人民民主。

协同回应民意:在地方治理的合法性与有效性之间搭建桥梁——以杭州“民意直通车”为例的分析

在地方治理中,治理合法性和治理有效性通过何种机制联结起来,是一个值得深入讨论的问题。作为中国近年来地方治理改革的一项创新,杭州市“民意直通车”以“三元联动、三环相扣”的“协同回应民意”模式,为回答这一问题提供了很好的案例:公众、治理者和媒体之间良性互动、相互支撑,共同推动从汇集民意、落实民意到反馈民意的运作流程,其实质是协同回应民意的过程;正是协同回应民意为地方治理合法性和有效性的联结搭建了桥梁。

省级人大代表回应民意的逻辑与动力

作为我国的国家权力机关和代表机构,人民代表大会能否有效回应民众诉求构成了我国政权的合法性基础。本文以上海市第十五届人大代表信息和代表在2018—2019年间所提出的代表建议为研究对象,考察了省级地方人大的回应性。以“是否提出回应性建议”为测量指标,通过卡方检验和Logistic回归分析,发现上海市人大代表总体上在具备较高回应性的同时,更多以“独立判断”的姿态履职。更为重要的是,代表特征的差异会显著影响代表的回应性。

用脚步丈量民情 以真情回应民意——鄂州市政协机关党员干部深入大桥村解民忧小记

全省党员干部“下基层、察民情、解民忧、暖民心”实践活动开展以来,鄂州市政协机关党员干部深入结对共建的梁子湖区东沟镇大桥村,用一串串足印丈量民情,以一滴滴汗水回应民意,用实际行动践行初心使命。变民意为满意,水表刻度记录为民温度16块水表,记录着大桥村16个村湾985户3056名村民每天的生活点滴。

论我国政府对网络民意的回应

转型期的中国社会矛盾激增而难以得到迅速解决。由于传统民意表达渠道的迟滞或受阻,公众迫切需要打破单向性的表达机制,使自己的利益诉求得到满足,网络平台的自由开放性为此提供了契机。网民通过论坛、博客、政府网站等多种途径参政议政,较于传统表达渠道,网络民意的表达具有成本低、时效快、自由度高、参与主体多元、参与议题多样等优势,公民积极借助网络参与民主决策有利于政府决策的科学化、民主化。目前,政府对网络民意采取了较积极的态度,开通门户网站和微博,设立意见征集专栏和政务论坛等,但也存在政府回应性不足、网络环境规制不够等问题。因此,政府及其工作人员要加快行政理念的转变与创新,充分利用网络政务平台积极、主动回应民意;同时,政府要对网络环境进行法律规制,协调网民有序参与政治表达。

人大代表民意回应度的计算机辅助测量

鉴于直接访谈成本较高,代表议案建议文本是评估人大代表回应民意质量的有效替代途径。基于词分法的自动内容分析技术解决了该领域传统人工评估法面临的效率瓶颈,可以实现对大量案例的快速评估。通过增加词分词数量等方法,该技术的评估准确度还可以进一步提升。运用该方法的案例研究发现,市级人大代表对民意能够做出较为积极的回应。虽然其回应度高于先前对于省级人大及全国人大的同类研究结论,但代表与民众的接触和互动仍有待加强。

公众政策参与下地方政府民意回应的行为选择

公众政策参与背景下地方政府民意回应的行为倾向有差别性回应、选择性回应和时效性回应。地方政府无意回应、迟滞回应和被动回应现象的发生,主要缘于地方政府回应的动力、能力和压力的不足。地方政府要加强民意回应,应树立为民执政理念,筑牢政府回应的思想基础;完善政策法规体系,推进政府回应的制度化建设;提升公务员的职业素质,增强政府回应的自觉性;加强回应载体建设,提高政府回应能力;提高公民政策参与能力,形成政府回应的外部动力。

回应网络民意:人大代表工作水平提升的必然要求

习近平总书记指出:“全面依法治国最广泛、最深厚的基础是人民,必须坚持为了人民、依靠人民。”[1]人民性是习近平法治思想的鲜明特点与要求。人民代表大会是人民行使国家权力的机关,也是全面依法治国的重要主体;人民代表大会的代表在履职过程中需要“坚持以人民为中心”,了解民情,回应民意,走好群众路线。如今,随着越来越多的民意走上网络,正视并回应网络民意成为提升人大代表工作水平、依法有效发挥人大职能的必然要求,然而一些人大代表对此要求的重视程度不够,其工作能力还有待提高。

社情民意集聚回应与社会管理创新——基于宁波市海曙区白云街道的研究

建立完善社情民意集聚回应机制是当前我国加强和创新社会管理的重大议题。西方学者多从选举制度出发研究公众表达与政府回应问题。基于我国国情和现实,建立完善社情民意集聚回应机制离不开体制内外的相互联动、政府与社会力量的协同合作。这需要政府在厘清职责边界的基础上,实现治理方式变革与创新。通过宁波市海曙区白云街道社情民意接待服务站案例的考察,以及与杭州市上城区湖滨街道"湖滨晴雨"工作室的比较,可以看到,社会力量的成长、政府体制改革、合理的社会与政府关系等是有效集聚并回应社情民意的重要条件。

政务新媒体的定位与发展

随着信息技术的迅速发展和互联网的普及应用,政务新媒体已经成为政府与公众之间沟通互动的重要平台。政府部门利用新媒体平台发布政策信息、解读政策、回应民意,已经成为政务工作的重要组成部分。然而,随着政务新媒体的发展,也面临着诸多挑战。因此,对政务新媒体定位与发展进行探析是至关重要的。

论刑事案件中民意的形成与作用

任何事物的发展都是一个过程,死刑个案民意亦是如此。司法实践中,民意主要表现为社会舆论,其形成离不开新闻传播活动。司法机关对社会舆论的态度是十分谨慎的,表达同情怜悯态度的社会舆论作用反而不如表达愤怒不满情绪的社会舆论的作用。法院应当通过规制的程序将个案民意纳入审理程序,使之参与案件审理过程。

河北省县级融媒体中心助力政府民意回应模式研究——以石家庄栾城区融媒体中心为例

县级融媒体中心建设已进入发展新阶段。本研究对河北省县级融媒体中心助力政府民意回应模式进行研究。文章通过对石家庄栾城区融媒体中心的观察和调研,发现县级融媒体中心在参与基层治理过程中发挥的综合服务功能,可以助力政府进行居民诉求的收集与回应。通过线上问题征集、激发居民参政议政热情;构建新闻 服务平台,优化舆论空间;通过借助媒体话语优势,开展线下活动满足群众的个性化、差异化诉求,凝聚基层共识。

信息现代化时代背景下我国刑法更新机制的研究——从刑法修正案(九)废除嫖宿幼女罪谈起

嫖宿幼女罪的废除经历了漫长而艰难的过程,此罪名的废除带来的启示是在信息现代化背景下,我国刑法立法改革的方向是建立"回应民意型"的刑法更新机制。这一立法模式须坚持民主原则、科学原则、宪法原则,通过构建回应民意的制度化渠道、建立刑法的立法动议制度、创新刑法制定与修订的听证制度、加强刑法立法公开和监督制度建设、刑法立法和修订评估制度建设的途径来实现。

刑案民意的回应之道:两大主要方案的反思与未来路径的选择

当前学界关于刑案民意回应的两种主要方案均存在不足,其中通过陪审回应民意存在手段与目的不匹配的问题,而通过能动应用司法技艺回应民意则存在着罔顾制度条件的缺陷。实际上,我国刑事诉讼立法中早已存在一种程序性的民意回应进路,这一进路不仅与中国的制定法传统和法院现状更为契合,而且组成相互支持的系统。在刑案民意回应上,未来中国刑事诉讼应当以此程序性进路为重点,继续沿着这条道路进行程序建设和制度完善。

负面“裁判效应”的预防:以刑事判决说理对民意的回应为视角

通过对许霆案与惠州'许霆案'判决说理方式进行比较分析,基于惠州'许霆案'判决的正面'裁判效应'的启示而引出论题,旨在探讨对判决说理不足而引发的负面'裁判效应'的预防,根本之道还在于加强判决说理,在法律的框架内以判决说理回应民意。以六起刑事案件的判决书为分析对象,实证分析判决说理不足的现状,以及因说理不足引发的负面后果。为提升民意对判决的信任感与接受度,预防判决的负面'裁判效应',必须转变判决写作之思维,改变说理之方式。

全面核查“yuwei”身份,还原了事实真相

11月9日深夜,南昌公安局通报了醉驾女子喊"yuwei"事件的调查结果:全市公安系统共有6名姓名谐音为"yu wei"的民警,他们均与孙某不认识。唯有事实才能平息质疑。南昌公安在当地纪委监委监督下,积极调查核实醉驾女叫的"yuwei",及时回应民意质疑。"叫谁来都没用""你说出任何人的名字,都是在害他(她),你不要坑害任何人",执勤交警镜头前对醉驾女的劝告,是执法刚正不阿的表现,也是对心存"关系摆平一切"者的警醒。

民意采集与立法输出:全过程人民民主在超大城市的实践

民主立法是新时期法治中国建设和政治民主建设的应有之义。立法因其覆盖范围的民生广泛性和内容的聚向性,在推动民众拥有更好的政治参与度、获得感和满意度方面具有领域优势,是实践全过程人民民主的重要制度安排和有效路径。作为世界观察中国的重要窗口,上海等超大城市以民意为中心、在人民代表大会(下文简称“人大”)立法权的行使中不断吸纳和回应民意的全过程人民民主实践,具有探索新视角新路径的示范辐射意义。

群体利益表达失范与地方政府有效应对

群体利益表达是群体利益协调的前提和条件。群体利益表达失范的发生与发展,是围绕行为主体权益的得失、整合和协调逐步展开的,反映利益诉求群体的共同期待。地方政府的回应方式、回应态势影响群体利益诉求行为的演进,失公、失策、失察和失时的地方政府回应是群体利益表达失范的推进因素。有效预防群体利益表达失范,地方政府应追求公平正义、承担社会责任和维护公民权;知民情,解民意,聚民智,拓展回应渠道;健全应急机制,提高回应效率,增强回应能力。

汇社会心声 促金融发展——“一行两会”高效完成2019年人大建议和政协提案办理工作

每年全国两会上代表委员的议案、建议和提案,都汇聚了社会各界对经济社会发展的思考和心声,金融管理和监管部门将办理议案建议和提案,作为回应民意、接受人民监督的重要渠道。近日,"一行两会"公布了2019年全国人大代表建议和全国政协委员提案办理工作完成情况,回首过往,许多代表委员的意见建议转化为具体的政策措施,促进了金融业的创新和发展。

山东人大:民之所想 我之所向

山东是革命老区,历史悠久、文化底蕴深厚,代代相传的红色基因,为这方热土奋勇向前提供强大力量。习近平总书记对齐鲁大地满怀深情,对山东工作十分关心,曾多次到山东考察调研。山东省人大及其常委会时刻牢记习近平总书记殷切嘱托,在省委领导下,始终坚持党的集中统一领导不动摇,始终坚持围绕中心依法履职不放松,始终坚持守正创新与时俱进不止步,人大工作关注民生、回应民意,在助推经济社会发展中发挥重要作用。