可持续生计框架视域下“因疫返贫”的原因及对策

在本次新型冠状病毒肺炎疫情中,出现了"因疫返贫"现象。依循英国国际发展部(DFID)的可持续生计框架(SLA)思路,以本次疫情的冲击为背景,发现"因疫返贫"的原因在于贫困户生计资本整体匮乏和开展生计策略的局限。应从人力资本、金融资本、自然资本、社会资本、物质资本、精神引领、经济帮扶等方面协作反贫困,实现贫困户可持续生计的优化发展,增强抗逆性,防止陷入"因疫返贫"式的贫困循环。

如何防范化解因疫致贫、因疫返贫风险

正确认识与把握当前可能存在的"因疫致贫、因疫返贫"风险,是确保高质量完成脱贫攻坚任务的内在要求。这一风险主要源自于全力应对疫情下,部分地区经济社会发展重点、资源配置、管理策略等发生转变,以及扶贫计划实施受阻。基于此,一方面,要在观念上对"因疫致贫、因疫返贫"风险予以重视;另一方面,要通过统筹资源配置、适时调整策略、补齐农村短板等行之有效的治理策略,对风险进行系统性防范治理。

预防因疫致贫返贫应找准问题精准施策

新冠肺炎疫情发生以来,一些农村居民尤其是部分困难群体、低收入和刚脱贫人口因产业发展受限或无法外出务工,导致其可能面临因疫致贫、因疫返贫等风险。为了防止此类现象的发生,需要重点对贫困农户进行排查,分析其中存在的可能因疫情致贫返贫的具体原因;对因疫致贫返贫可能性大的贫困农户,通过精准施策切断致贫返贫的根源,全力确保2020年现行标准下农村贫困人口全部脱贫。

疫情对贫困地区影响分析及可持续脱贫建议

2020年是脱贫攻坚决战决胜之年,当前我国脱贫攻坚已经取得决定性成就,然而从决定性成就到全面胜利,面临的困难和挑战依然艰巨。从实践看,疫情或灾害对减贫进程会产生影响,因此要对此次新冠肺炎疫情可能带来的因疫返贫现象保持足够警惕,并探索因疫返贫的治理之道,从而为巩固脱贫攻坚成果、确保脱贫攻坚战圆满收官提供坚实保障。