园区共建是推动我国省区合作发展的重要抓手

区域经济合作能导致区域利益的帕累托改进,从我国区域合作的现实来看,要把产业园区的合作共建作为有效推动跨省区合作的主要抓手。这样可以有力促进东部地区产业转型升级,加快中西部工业化进程,提升整体经济发展效率。园区共建要实现各方利益的共赢,关键在于建立和创新区域合作机制。

跨联动、园区共建:江苏中部地区快速崛起对策

江苏中部地区(简称苏中地区)位于长江北岸,与发达的苏南地区隔江相望,区位优势独特。苏中城市与苏南城市间以共建园区为平台,优势互补、互利合作,实施跨江联动,将有利于新时期苏中地区快速崛起和江苏区域经济协调发展。本文总结了江苏跨江联动所取得的成绩,分析了新时期江苏跨江联动、园区共建所面临的挑战,从强化顶层推动与规划引领,创新合作共建模式与利益分享机制,完善共建管理体系与项目引进,鼓励要素跨江流动,扩大同城化效应以及政府创新管理体制、机制等方面提出了新时期苏中地区快速崛起的对策。

以南北园区共建推进区域协调发展

实施区域协调发展战略,是党中央对“两个一百年”奋斗目标历史交汇期我国区域发展作出的重大部署。江苏省委、省政府深入贯彻落实区域协调发展战略,着眼省情,以南北共建园区为关键抓手,推进区域互动和产业联动,南北区域协调发展取得显著成效。当前,立足新发展阶段,系统总结江苏南北共建园区实践经验,探索高质量发展路径,对新征程推进区域协调发展、促进共同富裕具有新的时代意义。

安徽南北共建现代产业园区的创新实践与发展建议——对宿州马鞍山现代产业园区共建样本的探析

五年来在安徽省委、省政府政策推动下,南北合作共建宿马现代产业园区,积极抢抓国家和省、市政策机遇,统筹宿州、马鞍山两市优势资源,充分发挥资源和区位等比较优势,率先在"3+6"南北合作共建现代产业园区中开始了"一马当先"的创新实践,体制机制上的"宿马模式"、帮扶带动上的"授人以渔"、示范引领上的"动力引擎"、市场运作上的"投融平台"、干事创业上的"管理机制"。宿马园区经济社会发展绩效显著,已成为"3+6"南北合作共建现代产业园区的"领跑者"和宿州市经济发展的重要引擎。为了进一步推动宿马现代产业园区的加快发展,应从制定顶层设计的法律规范、完善管理职能的机构扩编、深化改革发展的政策支持、创新合作共建的开放模式、创建干部管理的激励机制等政策和制度方面再推进再施策。

沪苏园区共建的问题与对策研究——以沪苏大丰产业联动集聚区为视角

2015年11月,首个上海市和江苏省省级层面的合作园区“沪苏大丰产业联动集聚区”成立,2019年12月,中共中央、国务院印发《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》明确提出“加快推进沪苏大丰产业联动集聚区等一批省际合作园区建设”。文章介绍及总结了沪苏大丰产业联动集聚区现状和取得的成果,以及发展中存在的问题及制约条件,并提出了加快沪苏共建园区的建议及对策。

国内共建园区标准化现状与思考

标准化是促进共建园区高质量建设的有效途径,是提升共建园区运营管理水平的重要保证。本文以国内共建园区为研究对象,系统梳理了国内共建园区的发展历程、政策要素及标准化发展现状,并提出问题及建议,以期为国内共建园区标准化工作的持续完善提供参考借鉴。

关于东西部协作产业园区共建的对策研究——以天津市对口帮扶甘肃省为例

自2021年以来,天津市将东西部共建产业园区工作纳人年度东西部协作和支援合作高质量工作方案,并写人津甘《东西部协作协议》,明确了“以农业示范园为重点推进产业园区共建,大力引导优质企业、资金、技术、人才人驻园区”的工作要求,按照“一年有起色、三年见成效、五年成体系”的总体安排,以每年每县安排50万元的标准,支持甘肃共建农业产业园区编制发展规划、改善基础设施、提升公共服务能力,力争通过3至5年的努力,支持34个津甘结对县按照省级示范产业园区标准,实现“一县一园”的工作目标,为甘肃产业发展提供强有力的支撑。

长江三角洲地区跨区域共建园区经济综合效率测度

基于政府网站和城市统计年鉴,收集长江三角洲地区2015—2019年跨区域共建园区经济发展数据,采用SBM模型和Malmquist指数对长江三角洲地区23个共建园经济进行综合测度研究。结果表明,以自然资源为主题的共建园尤其是对土地资源和园区规模要求较高的园区,因为产业层次低、结构单一等特征,在园区经济对比和发展中渐趋劣势并容易受到外界因素影响;以高技术产业为主题的园区,对土地资源和园区规模要求不高,园区经济发展较强;长江三角洲地区共建园经济增长存在明显的地区差异和时间差异,第二产业的共建园区经济综合效率较高,表现为江苏省>安徽省、浙江省;综合技术的投入是园区经济有效的保证,尤其是纯技术效率,技术的进步提高了园区生产效率和发展速度。针对目前共建园发展状况提出强化园区土地利用标准、提高土地利用率、加快多层次产业升级以及提高科学技术发展水平等相关建议。

异地共建产业园区的空间生产及其作用机理--以山东省为例

异地共建产业园区作为跨区域合作的新型模式,在区域经济发展和协同治理领域中发挥着重要作用,已经成为多尺度间政府重塑区域经济竞争力和创新经济发展形式的重要地理空间单元。基于此,本文以山东省异地共建产业园区为案例探究空间生产实践、空间分布特征及其作用机理。研究发现,山东省异地共建产业园区的空间生产实践包含三大空间生产阶段、五种产业园区类型和三种空间生产模式;产业园区的空间格局表现为省域尺度上的以青岛为核心的单向联系特征,国家尺度上的由东向西散射分布特征和全球尺度上的以山东省为核心向国外放射状分布特征;产业园区空间生产的作用机理由资本驱动、政策驱动、创新驱动和资源驱动共同组成。基于此,本文提出一系列促进山东省异地共建产业园区发展的对策建议。

乡野变新城,南北共建谱新篇--苏宿工业园区的“蝶变密码”

2006年底,在一片农田林地里,苏宿工业园区开工建设,拉开苏州宿迁两市以共建园区为主要抓手的合作发展序幕。2020年4月,苏宿工业园区拓园开工,在全省率先开展高质量创新试点,标志着苏宿工业园区的发展迈向了更高质量的新阶段、更高起点的新征程。

江苏沿海开发工业园区共建的启示

为了促进江苏经济的全面协调发展,江苏以"南北合作"、"苏沪合作"的形式在苏北共同建设了一批园区,为苏南、上海的产业转型升级提供了发展空间,也加速了苏北的工业化进程。但是,江苏共建园区也存在着共建模式过于单一、共建主体不够多元、没有形成园区管理的长效机制等问题。因此,江苏沿海开发共建园区应该健全园区共建模式,构建多元的共建主体,创新园区共建管理机制。

产业转移视角下中小企业集群创新网络的动态演进——来自江苏共建产业园区的例证

共建产业园区内中小企业集群创新网络演进的实质是转出地企业集群创新网络对转移企业的知识溢出以及转移企业与其他行为主体间的良性互动。共建产业园区内中小企业集群创新网络是以转移企业为核心节点所形成的复杂连接。其演进动力主要来自转出地集群创新网络的知识溢出、交易成本降低、互补机制、知识流动与集体学习、外部环境和政府主动对集群的规划与调控。其演进过程包含萌芽期、成长期、巩固期与互动期4个阶段。

“制度创新”突破产业转移的“嵌入性”约束——苏州、宿迁两市合作共建产业园区的经验借鉴

区域间生产要素价格差异较大时,受市场信号指挥的企业就会自发采取适应性行动,向要素成本较低的区域梯度转移。现实情况却是,产业转移的规模大大滞后于经济学理论预期,主要是受社会学的"嵌入性"机制约束,企业担心转移出去以后,失去其所嵌入发达地区的社会关系网络。因此,各地政府通过制度创新帮助企业突破产业转移的"嵌入性"约束。苏州和宿迁两市政府的做法是,政府作为产业转移的制度创新主体,通过制度安排迫使园区成为产业转移的推动主体,让苏州产业园区与宿迁产业园区合作共建产业转移园,让共建的产业转移园区成为苏州产业园区在宿迁的"飞地经济",充分调动了苏州产业园区管理人员说服企业向外转移的积极性,加快产业转移步伐。而企业转移到共建园区后,仍然主要跟苏州的政府工作人员和苏州的企业打交道,有效地保留了企业嵌入苏州社会关系网络中的社会资本。

中关村与异地共建园区合作机制研究

简要介绍了跨区域合作共建园区的理论基础,介绍并分析了国内其他区域共建园区发展经验,着重探讨了飞地经济、股份合作、委托第三方开发运营管理3类中关村异地共建园区的适宜开发模式,指出了中关村通过共建园区实现利益共享的实现路径。

探索共建园区产业转移的长效机制

园区合作共建既有政府与政府之间的合作,也有政府与企业、企业与企业之间的合作。科学运行机制是提升共建园区工作效率的重要保证;搞好园区共建,必须明确合作契约和利益共享机制,健全运行机制;加大资金扶持,保障土地供应和用电要求,强化共建保障机制。

共建园区:产业转移与承接的探索与思考

产业转出地和承接地沿着何种路径完成产业转移与承接,一直困扰着学者和实践工作者。金融危机的外在压力和产业升级的内在动力使得沿海地区率先探索产业转移的新路,共建园区成为一种趋势,以园区合作为载体,在资源、产业、科技、人才、管理、体制等多领域形成了优势互补、合作共赢的局面。借鉴发达地区通过共建园区承接产业转移的经验,皖江城市带承接产业转移示范区须更积极尝试选择共建园区应对承接潮流。

福建省共建园区的生态问题与对策

本文针对福建省共建园区的现状,提出了促进共建园区的绿色发展对策。一要统筹规划全省共建园区建设;二要推进共建园区生态化发展;三要推动产业创新发展;四要建立健全生态补偿机制;五要创新园区管理体制机制。

跨区域共建唐山曹妃甸园区的实践与建议

随着京津冀协同发展战略的推进,河北省跨区域共建园区也进入了精细化的新时期。本文通过对唐山曹妃甸园区的调研,分析了其在共建园区实践中取得的经验,包括国家政策、体制机制、园区布局、园区模式和区位协同五个方面,并对未来发展路径提出了新的思考。

高质量推动共建园区新路径探析——以江苏省为例

江苏省探索合作共建园区已有16年,取得了显著成效,正处于高质量发展阶段。但共建园区的建设在顶层设计、内部建设、外部环境以及双方合作4个方面仍然存在问题。因此建议在高起点高标准谋划发展远景的基础上,深入推进园区合作管理创新、探索园区高质量发展模式以及构筑有活力的营商环境,以此实现高质量推动共建园区建设。

我国跨区域共建园区与区域协调发展:演进历程与动力机制

工业园区是我国工业化和城市化发展的重要动力和载体,跨区域共建园区已成为带动区域协调发展的重要方式之一,受到专家学者和实践者的广泛重视。讨论了我国跨区域共建园区促进区域协调发展的演进历程的3个阶段,阐述了当前阶段跨区域共建园区促进区域协调发展的微观、中观和宏观动力机制,分析了跨区域共建园区中的实体运作公司、共建模式和利益分享机制这3个跨区域共建园区的核心问题,并提出了相应的建议。