通过个案建构规则——基于美国行政裁决个案的研究

行政裁决是美国行政机构的有效治理利器。行政机构可以通过裁决形成政策风向标。在规制实践中,行政机构时常通过某些具体裁决作为公布特定政策的工具。个案裁决的政策适用范围有限,不产生普遍约束力和广泛适用性;但成为制定宽泛政策的风向标,对其他已决个案或未发生的类似个案提供柔性指引。行政机构可以通过个案裁决建构规则体系。行政机构的裁决决定对法律或司法判例之约束进行一定程度的修正,部分裁决甚至会突破法律或司法判例的强制性规定,并在一定程度上形成具有普遍约束力和广泛适用性的规则。行政机构之所以可以通过个案裁决建构规则体系,原因在于行政机构具有某些“固有权威”,这些“固有权威”由官方知识、实践知识与经验、法律背景或立法性事实等构成。