来安县粮补改革调查

了解1998年开始施行的“三项制度,一项改革”粮食购销政策的人,都会感觉到来安县粮食补贴改革试点的犀利之处。在来安的试点方案中,粮食主产区的粮食市场能不能完全放开、保护价要不要等敏感性问题开始被全面突破。

暗补变明补是深化粮改的突破口

安徽省来安县于2002年实行了粮食补贴方式改革试点,目前已取得阶段性成效,引起了各级领导、社会各方面和主要媒体的广泛关注,国务院总理温家宝等领导曾前往来安县考察指导改革工作,中央电视台先后3次前来采访,并在2003年5月13日的新闻联播中作为头条新闻进行报道。此外,新华社新华视点、经济参考报等各大媒体先后进行了深度报道。本刊曾于2003年第一期率先全面报道了来安县粮补改革的做法与经验,引起了不少读者的关注。本期刊发中共来安县委书记张传权撰写的文章,就这次粮补改革的意义作进一步的探讨。

国有粮企市场化改革环境、思路及建议

国有粮食购销企业是指承担了国家粮食收购任务的粮食购销公司及所属粮站、粮库和粮管所,这些企业虽然绝大部分在县乡两级,但几十年来一直是政府处理粮食生产与消费关系、实现国家政策目标的重要载体。然而,在全面推进粮食购销市场化改革的今天,国有粮食购销企业何去何从,是政府与企业共同关注的问题,也是粮食流通体制改革的重点和难点。本报告试从国有粮食购销企业所处的客观环境出发,分析它的历史作用、问题成因和生存条件,探索其在市场化条件下的重新定位和发展目标的选择,力图找出一条通过变革的自强之路。