如何提升“讨论前置”的运转效率——国有企业党组织内嵌公司治理结构的操作逻辑

“讨论前置”重大事项决策机制既是新时代国有企业党建工作的关键载体,也是国有企业深化改革的重大部署。2015年以来,“讨论前置”历经八年实践,给国有企业公司治理带来巨大变革,取得显著成效。但“讨论前置”环节较多、耗时较长,可能影响企业效率。因此,如何进一步优化制度设计、提升“讨论前置”运转效率,成为当前国有企业普遍关心的关键问题。根据长期调研收集的国有企业经验做法,应该从明确前置研究事项的边界、厘清“定”和“议”的区别、优化决策环节等三方面探讨提升“讨论前置”运转效率的具体做法,最后从操作层面归纳“讨论前置”更完整的步骤程序。

国有企业党委（党组）与董事会的决策分工与运作机制——以“讨论前置”为考察核心

“讨论前置”决策机制是当下国企党建最重要的理论创新和实践要求。然而,现有研究很少关注党委(党组)与董事会在“讨论前置”中的决策分工和运作机制,业界则存在普遍困惑。相对于党委(党组)与经理层在人员上普遍的“交叉任职,双向进入”,董事会与党委(党组)人员半数以上不重合。因而,在人员重合度截然不同前提下,应当怎样理顺党委(党组)与董事会关系,充分发挥“讨论前置”正面效用,做到坚持和加强党的全面领导,推动国企蓬勃发展是非常值得思考的问题。基于相关法律法规和中央文件,结合广泛调研,应从职权差异、党委(党组)与董事会在决策中的关系以及如何理解“外部董事应占多数”三方面予以系统回答。

把方向 管大局 保落实 以量化考核推动国企党建工作

习近平总书记在国有企业党的建设工作会议上明确指出：＂党对国有企业的领导是政治领导、思想领导、组织领导的有机统一。国有企业党组织发挥领导核心和政治核心作用,归结到一点,就是把方向、管大局、保落实。＂当前,不少国有企业存在党的领导和党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化的＂四化＂问题。有的企业党委长期不研究党建工作,企业管理与党的建设完全剥离.

从推进和保障国企改革的角度加强企业党建

加强和改善国企党建工作,从任务的提出到基层的实践,已实施了许多年,但成效不明显,最显著的例证就是党委主体责任不能有效落实带来的大量腐败和作风问题。不少企业党委的领导弱化了,厂长经理的威权却强化了,以至于出现＂人治＂倾向,一支笔、一言堂、大事小情找＂老板＂,正是这种倾向的具体表现。＂人治＂与社会历史进步的趋势相悖,必然不能长久;对此,毛主席等老一代领导也曾深入地思考、探索过中国共产党和新中国走出“历史循环论”的方法。

探索新途径 解决新问题——青海省国企加强党建工作情况综述

自1999年以来,全省各地区、各部门和各国有企业认真传达贯彻中央《关于加强和必进国有企业党的建设工作的通知》精神,组织广大党员干部深入学习和讨论《通知》精神,结合实际,大胆探索,努力实践,全省国企党建工作取得了初步成效。近日,省委组织部抽调人力组成六个抽查组,分赴全省各地,对国企党建工作进行了一次普遍抽查。

以十九大精神为指引 加强国企党建工作

国有企业党建工作只有＂融入中心、进入管理＂,与企业经营深度整合,才能充分发挥出基层党组织政治优势。在实践中,河北港口集团有限公司党委以党的十九大精神为指引,全面提升党的建设质量,使国有企业成为党和国家最可信赖的依靠力量,成为坚决贯彻执行党中央决策部署的重要力量。

抓牢国企党建 助力国企改革

省委书记巴音朝鲁在2015年度市州党委书记述职评议会议上强调：＂中央提出,到2020年国有企业改革重要领域和关键环节要取得决定性成果,我省国企改革将争取提前到2019年完成任务。我省国有企业改革中,要毫不动摇地加强党的领导、加强党的建设。重点做好两个方面工作。

新时期国企基层党建的新要求与新路径

新时期加强党的领导,全面提升党建引领能力,其关键在于基层党建是否到位,基层党组织的思想是否统一到党和国家的发展大局当中。从历史的视角来看,加强国有企业基层党建一直是国有企业发展的优良传统。新中国初期的“工厂管理委员会”是基层党建的雏形,“党委领导下的厂长负责制”进一步明确了国企党建的机制和方向。

把好国企党建方向 提升党建工作水平

习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上讲话强调,坚持党的领导、加强党的建设,是我国国有企业的光荣传统,是国有企业的＂根＂和＂魂＂,是我国国有企业的独特优势。加强国企基层党组织建设,从严管好党员队伍,从实提升基层党建水平,是当前国企党组织重大责任。

建国以来国企领导体制沿革与党的建设的回顾与思考

探讨建国以来国企领导体制沿革与党的建设问题,对于深化国企改革、坚持党对企业的政治领导权,具有重要的借鉴意义。本文将建国以来国企领导体制沿革分为5个时期10个阶段加以考察,并揭示其变化的特点,最后提出几点反思。

提升央企党建体制机制科学化水平

正在中国特色现代国有企业制度条件下,对于多层级法人治理、多行业经营管理、多地域分支布局的大型中央企业集团而言,要提升党建体制机制科学化水平,就必须贯彻中央组织部。

有效提升国有企业党建工作质量

近年来,江苏省国资系统在江苏省委的坚强领导下,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,以党的政治建设为统领,认真落实新时代党的建设总要求,把全面从严治党摆在突出位置,以系统化思维抓党建、促发展。江苏省政府国有资产监督管理委员会(以下简称"国资委")党委始终把高质量要求贯穿党建工作始终.

城乡党建结对共建 助脱贫促发展

地处大山之中的开江县宝石乡程家沟村和讲治镇大雄村,是省定贫困村。基层党组织建设和基础设施建设薄弱、村级产业缺乏、村民思想观念僵化等因素,长期制约着贫困村的经济发展。根据省委、省政府关于定点扶贫的部署安排,川煤集团党委从2015年7月开始对程家沟村和大雄村定点帮扶,以城乡党建结对共建行动为引领,实施“党组织结对联建、党员活动结对联办、产业发展结对联促、村级治理结对联抓”举措,将国企党建优势转化为脱贫攻坚优势,着力构建城乡党组织互帮互助长效机制。如今,程家沟村已从远近闻名的贫困村迈入全省脱贫示范美丽新村行列,大雄村也在2019年3月顺利通过全省脱贫成效考核检查,成功实现脱贫摘帽。

把握党委会与董事会关系

混改企业有别于国有独资或者国有全资公司的最大不同,就是非公经济股东的存在。根据非公经济占有的比例不同,又可以分为国有控股企业和国有参股企业。针对国有控股的混改企业,如何处理好党委会与董事会之间的关系,是较难把握的问题之一。S公司原来是一家民营企业,从事中药材的研发、生产和销售,在业界享有一定的品牌知名度。

参与决策 带头执行 有效监督 央企各级党组织改革中凸显政治核心作用

近年来,中央企业各级党组织以落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神为契机,采取有力措施,充分发挥政治核心作用,坚守国企党组织在现代企业治理结构中的法定地位,确保在国资国企改革中,国有资产不流失,党的建设不削弱。现将部分企业做法进行整理,供学习借鉴。

国有企业党组织如何内嵌公司治理结构?——基于“讨论前置”决策机制的实证研究

中国特色现代国有企业制度，“特”就特在把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构中。十八大以来，“讨论前置”决策机制是党组织内嵌公司治理结构最重要的制度安排，已在大多数国有企业落地。基于经验材料，文章系统分析“讨论前置”的历史脉络、实践困境、制度目标，探讨制度设计方案，并从整体上论述了其对国有企业改革和国有企业党的建设的意义。

关于做好国企党组织前置研究的思考与建议

2016年全国国有企业党的建设工作会议上,习近平总书记指出,在决策程序上要明确党组织研究讨论是董事会、经理层决策重大问题的前置程序,重大经营管理事项必须经党组织研究讨论后,再由董事会或经理层做出决定。国有企业党委履行前置程序,是一项重要政治责任,必须履行好这个重要职责。但不可否认的是,在企业党委前置研究过程中仍存在一些需要进一步明确的问题。

以“服务”为力，助国企改革——上海市第17届企业党建论坛聚焦“创建服务型企业党组织”

为期两天的上海市企业党委书记工作研究会第28届年会暨第17届企业党建论坛，于2013年12月6日至7日在上海石化日月岛度假村举行。市委组织部副部长冯小敏到会讲话，市委组织部原副部长邵有民、周鹤龄和市企业党委书记工作研究会会长刘国胜，

全面推进国企党建创新 访湖北省国资委党委书记、主任杨泽柱

参与企业重大问题的决策，是保证国有企业党组织发挥政治核心作用的基本途径，也是巩固党的执政地位的必然要求。