国企红利分配的民生导向探讨

2007年,财政部会同国资委发布实施《中央企业国有资本收益收取管理暂行办法》(文中简称《暂行办法),结束了国有企业只纳税不向上缴利润的历史。然而,上缴的国企红利大部分流向国企内部,形成体制内循环,只有很少的一部分用于保障民生。显然,国企红利分配只在必要时流向民生领域的制度安排亟待改变。

社会分红理论与民生财政的内在契合性——基于国企红利分配的思考

现行的国有资本红利分配仍用于国企的“体内循环”,红利上缴比例过低,国有资本预算支出的非民生倾向的客观事实使民众无法切实分享到国企改革成果.以民生财政为导向构建国企红利分配制度,实现“社会分红”是落实国有资本出资人所有权的题中之义、是促进社会主义市场经济发展的必然要求、是缩小贫富差距、构建和谐社会的重要途径.应科学创立“社会分红”的运行机制与模式、构建以民生财政为导向的国资经营预算支出体系等方式促进“社会分红”的稳步推进.