加强基层国库国债承销管理的对策建议

（一）积极运用经济、金融等市场手段促进国债承销 1.将金融机构国债购买持有比例纳入资产风险管理范围.目前由于经济增长宏观下行压力持续加大,金融机构经营风险暴露程度不断加剧.

基层国库推进凭证式国债承销团成员考评工作的现实思考

由于法律刚性约束不足、承销团成员协调配合能力不强、国债核算终端化及监管队伍建设滞后等难点的存在,凭证式国债现场考评政策得不到充分贯彻,制约了现场考评效果。

人民银行基层国库如何做好储蓄国债承销机构管理

自1994年凭证式国债首次发行开始,作为国债发行主体和投资主体桥梁纽带的国债承销机构担负着储蓄国债的发售、兑付工作,在包销发行方式下,承销机构积极采取促销措施,扩大发行范围,为国家筹集社会建设资金发挥了积极的作用。从2012年开始,国债发行方式由包销改为代销,承销机构履行的是代理销售义务,没有包销义务,由此也影响了承销机构促销国债的积极性,国债管理工作迎来了新的挑战,为加强对国债承销机构国债管理,保证储蓄国债的顺利发行、兑付,本文结合国债工作实际,就人民银行基层国库如何做好储蓄国债承销机构管理谈几点看法。

国债承销团管理制度的国际经验

本文介绍了美国、日本、英国等国家国债承销团的权利、义务、入选标准及绩效评估等制度安排,以期为我国国债承销团的制度设计提供借鉴。

基层人民银行对商业银行国债承销若干法律问题的思考

国库是国家预算执行的重要参与者，通过对国库的监管可以发现国家预算执行过程中存在的问题，对整个经济和金融产生重要的影响。然而，国库在对储蓄国债筹赍主题的管理中，由于受到法律法规、机构人员等因素的制约，导致基层国库国债监管存在瓶颈。本文通过对储蓄国债承销机构监管中存在的一些问题作为基点，有针对性的提出合理化的建议。

富滇银行获财政部2015～2017年储蓄国债承销资格

2014年12月26日，富滇银行参加了财政部2015－2017年国债承销团组建会议，顺利通过财政部对2012－2014年承销期间的国债销售管理考核，在全国38家承销团成员中排名第24位，加入了新一轮（2015～2017年）的储蓄国债承销团。

富滇银行荣获储蓄国债承销一等奖

中国人民银行昆明中心支行2013年度在对云南省储蓄国债承销机构的考核评比中，富滇银行荣获一等奖。富滇银行于1999年成为财政部、人民银行储蓄国债承销团成员、中国国债协会会员，是云南省唯一具有以上资格的一级法人商业银行。在代理国债业务期间，富滇银行认真履行承销团成员的各项义务，积极参与储蓄国债发行兑付工作，

财政部 人民银行 证监会关于印发《国债承销团组建工作管理办法》的通知

有关金融机构，中央国债登记结算有限责任公司、中国证券登记结算有限责任公司、中国外汇交易中心、上海证券交易所、深圳证券交易所：为了规范国债承销团组建工作，保障国债顺利发行和国债市场稳定发展，财政部会同人民银行、证监会制定了《国债承销团组建工作管理办法》，现予以公布。

国债承销团管理制度的国际经验与启示

面向国债承销团招标发行国债是国际主流实践,国债承销团的主要职责是参与国债一级市场发行,将其中标国债分销给最终投资者,对于促进国债发行,保障市场秩序至关重要。因此,国债承销团管理制度在国债管理中发挥着承上启下的关键作用。国债管理需要平衡好“保障国债发行”与“支持货币政策实施”目标,权衡的结果使得国债承销团管理体制演变出两类典型模式,即以英国、德国等为代表的财政部主导的债务管理办公室模式和以美国、日本为代表的中央银行主导的管理模式。本文从国债管理目标、国债承销团管理体制及其框架等维度,对英国、德国、美国、日本等国家的国债管理体制演进历程进行研究。在此基础上,对国内外国债相关管理制度进行比较,以期为完善我国国债管理制度提供借鉴。

加强国债承销团组建工作管理

财政部等三部门印发《国债承销团组建工作管理办法》，明确国债承销团按照国债品种组建，包括储蓄国债承销团和记账式国债承销团。国债承销团组建应当遵循公开、公平、公正的市场化原则。财政部会同人民银行负责储蓄国债承销团组建工作，会同人民银行、证监会负责记账式国债承销团组建工作。财政部会同有关部门根据市场环境和国债发行任务等，确定国债承销团成员的目标数量。储蓄国债承销团评审指标包括储蓄国债业务开展情况、储蓄存款和理财产品情况、业务渠道情况、风险防控能力、资本经营状况、其他因素，权重分别为20％、25％、25％、10％、10％、10％。

我国储蓄国债发行渠道建设及国际经验借鉴

储蓄国债是一种政府作为债务人,面向个人投资者发行的满足长期储蓄性投资需求的债券,在英美等西方国家已经有很多年的历史。在长期的发行实践中,各国在总结经验的基础上建立了多种多样的国债发行渠道及方式,以满足各类投资者的购债需求,我国的储蓄国债发行渠道建设也经历了一个逐步发展完善的过程。本文以我国储蓄国债发行渠道为考察对象,在全面梳理我国储蓄国债及发行渠道发展沿革的基础上,对储蓄国债的功能定位及渠道梗阻进行简要评述,并充分借鉴发达国家发行经验,进一步提出改进建议。

“基金热”冲击国债发行

2007年第一季度,甘肃武威市出现"基金热",这从一个侧面反映出国债发行中存在的凭证式国债期限设计单一、国债承销机制不健全等问题。本文建议优化国债结构,拓展投资群体,扩大国债承销范围,培育和发展农村国债市场。

国债到期您兑付了吗

储蓄国债自1994年发行以来,一直受到广大群众特别是中老年群众的喜爱。但由于国债投资期较长,在国债到期后,部分投资者因遗忘等原因未及时兑付,使资金长期沉淀在国债承销机构。

财政部：鼓励更多外资机构加入中债承销

11月22日,财政部国库司副司长杨瑞金在中国银行间债市境外投资者年会上表示，目前境外机构在中国债券市场的参与度还不高，未来将继续鼓励符合条件的外资机构申请加入新一届国债承销团．同时在地方债发行管理方面将积极推进在上海自贸区发行地方债，并适时予以推广。目前外资机构持有的国债比例较低．持有品种主要是国债和政策性金融债：而且出于防范汇率波动风险的考虑．外资机构主要持有中国国内短期限的政府债券。

基层央行对凭证式国债监管的对策

发行国债为国家筹集了大量的资金，兑付国债是保证今后发行工作顺利进行的根本保证。无论是发行工作还是兑付工作，都具有政策性强，影响面广，工作量大，手续繁锁等特点，发行工作宣传的力度、兑付工作开展的好坏，直接涉及到千家万户，关系到广大人民群众的切身利益，对维护国家债券信用有着至关重要的作用。

恒丰银行

恒丰银行成立于1987年10月，2003年改制变更为恒丰银行股份有限公司，是经中国人民银行批准的全国性股份制商业银行。已获得“中央银行公开市场业务一级交易商”、“国家财政部国债承销团成员”、

加强储蓄国债发行额度管理

财政部、中国人民银行印发《2016年储蓄国债发行额度管理办法》，明确国债（电子式）发行额度分为基本代销额度和机动代销额度，分别按照计划分配和竞争性抓取的方式分配给2015-2017年储蓄国债承销团成员；凭证式国债发行额度按照计划分配方式分配给承销团成员。