地方国债转贷资金管理的理论与实践探讨

中央政府实行国债转贷政策,实质上是对地方政府不能直接发债筹资政策的一种替代方式。与中央无偿拨付地方使用的国债建设资金比较,转贷资金具有明确的信用本质和直接的效益本质。因此,针对转贷政策下国债资金特质改变,对相关管理制度和办法做出适应性调整,使之与管理需要相匹配,已成为地方政府对国债转贷资金实施效益管理的关键。

积极财政政策转型下西部地区地方国债转贷资金还贷存在的问题及对策

一、1998-2004年国债转贷资金使用情况 1998年以来，中央实行积极的财政政策，增发国债用于基础设施建设．宁夏自治区吴忠市共争取国债专项资金64424万元。其中中央补助资金35124万元．地方转贷资金29300万元，主要用于基础设施、交通、农业、林业、水利、生态环境治理、农村电网改造、高级中学建设、公检司法等方面。这些巨额资金的投入．有力地支持了基础设施建设和大中型企业的技术改造，改善了吴忠市的投资环境，增强了经济发展后劲。

政府信用创新——基于国债转贷政策的分析

对国债实施转贷是政府信用运作方式的一种创新。理论上,采取有偿方式运用国债资金,有利于提高政府信用资金的使用效率,但是,从审计部门国债资金审计报告及相关文献反映的情况看,这一创新的理论目标与实践效果之间存在明显差距。随着2008年国债转贷资金还本付息高峰期到来,国债资金使用低效问题将会逐步显现成为现实的信用问题,因此,从理论和实践意义上,对以国债转贷政策为内容的政府信用创新进行必要的反思,显然已是恰逢其时。

国债转贷资金的宏观定位与微观管理

表面上看,中央对国债资金实行转贷似乎仅仅是国债投资资金运作方式的创新和改变,但是,只要对这一创新和改变作经济学理论和实践上的深入分析和思考,我们就会知道,国债资金实行转贷,不仅引起了政府信用主体的宏观定位和政府信用预算定位的改变,而且,还引起了政府信用资金的特质和效益概念的重大改变。

盐城市核算“国债转贷资金”的做法

按照财政部的规定,地方政府使用的国债转贷资金,财政总预算会计通过"与上级往来""、"与下级往来"、"暂存款"、"暂付款"等科目进行核算。江苏省盐城市根据自身管理的需要,采用了"单设科目、专项核算"的做法。在资产类设置"银行存款"、"借出国债资金"、负债类设置"借入国债资金"、"其他应付款"、"待付利息"、"待付本金"等会计科目,期末。

“九五”以来湖北省财政收入占GDP比重的结构分析

“九五”期间湖北省全省财政总收入规模由1996年的216亿元,增加到2000年的354亿元,其年均增长率达14.4％。但财政收入在取得快速增长的同时,增长率下降了,由1996年的财政收入增长率的19.7％下降到2000年财政收入增长率的9％。而且,在“九五”期间,湖北省财政集中度低,主要表现为财政收入占GDP的比重偏低,仅为7.9％。其中,在大多数年份全省财政收入占GDP比重都在8％以下,而全国的同期平均水平都在10％以上。因此,剖析“九五”以来湖北省财政收入占GDP比重的结构,其意义重大。

中国式地方政府债券及其逻辑起因

从形式上看,准市政债券和代发地方政府债没有遵循规范的地方政府债券制度,本质上却属于财政性资金范畴,发挥着地方政府债券的作用,可用"中国式地方政府债券"统一归纳。主要具有以下几个特征:非规范化制度属性;行政干预强烈;发行主体不是地方政府及其管理机构,而是具有债券发行权的"外壳"公司或组织;发行管理制度适用范围各异;发行条件相差悬殊等。从外因分析,中国式地方政府债券是规避法律管制的产物;从内因来看,则是社会经济发展对地方政府职能扩张的必然要求。

关于北京市2014年市级决算草案的报告——2015年7月23日在北京市第十四届人民代表大会常务委员会第二十次会议上

主任、各位副主任、秘书长、各位委员:市十四届人大三次会议审查批准了《关于北京市2014年预算执行情况和2015年预算草案的报告》。目前,2014年北京市财政决算草案已汇编完成。按照《中华人民共和国预算法》等法律规定和市人大常委会的工作安排,我受市人民政府委托,向市人大常委会报告北京市2014年市级决算情况,请予审查。一、2014年市级决算情况(一)

我国地方政府公债融资途径的比较分析

我国长期以来政府财力的上移和事权的下移导致地方财政收支不断失衡。除了中央无偿拨款和地方融资平台筹资外,公债也成为地方政府融资的重要途径。我国地方政府公债融资主要经过了三个时期:国债转贷、中央代发地方公债和地方自主发行公债。国债转贷可以说是地方公债融资的雏形,中央代发则是一个新的里程碑,地方自主发行则意味着我国真正意义上的地方公债融资。

西部大开发中中央政府的财政政策投入问题

财政转移支付问题。现行的过渡期财政转移支付制度在很大程度上仅仅是一种“补助”。不但维持不了传统体制下的“基数法”，而且构成极其复杂。真正用于提高西部地区公共服务水平的转移支付总量及比例太小。建议以“因素法”为依据实行规范的转移支付制度，以西部地区居民可享受同其他地区居民大体相当的公共服务为标准，

揭开财政困难面纱 多管齐下治标治本──县乡财政困难问题的调查与思考

近年来，县乡财政困难问题日益突出。这一问题已经得到了中央及省有关领导的高度重视。从本期开始，我们特开辟“关注县乡财政”专栏，剖析现状，分析原因，交流经验，寻求对策，以期对解决县乡财政困难问题能有所借鉴和层发。热忱欢迎读者、财政理论与实际工作者投稿。

恩施州财源建设战略研究(上)

“九五”时期,恩施州财源建设得到了长足发展,取得了比较明显的成效。但是,随着市场经济的进一步深化和拓展,国家宏观经济政策的深刻变化,使得恩施州在财源建设中潜伏的问题日益暴露并被逐步放大,已危及到财政经济的可持续发展。本文通过对“九五”以来财源建设的实证分析,以及国家宏观调控政策和产业政策对今后财源建设的影响,探求在西部大开发中财源建设的思路与政策措施,以壮大财政实力,振兴民族经济。

中国发展市政债券的意义

据有关统计数据显示，“十五”期间，中国将进一步加大城市基础设施建设，如上海在此期间计划投资1800亿元人民币进行基础设施建设，至2030年，上海仅在轨道交通建设方面的投入就将达到4000亿元人民币。北京为配合2008年奥运会，也将投入1800亿元人民币进行市政基础设施建设。

晋中市政府性债务现状及对策建议

我省地方政府性债务主要包括国内金融组织贷款、国际金融组织贷款和利用外国政府贷款、国债转贷资金等,近年来通过对外举债,极大地促进了我省经济的发展和生态环境的改善。但多渠道的外债管理体制和举债项目论证科学性的欠缺等,导致地方政府债务风险加大。对这一问题进行研究,很有必要。本期组织的这两篇文章从不同的角度谈了一些思路与对策,值得大家参考。