国共斗争过程中的县级政区变动——以光泽、赣榆为例

在上世纪三四十年代,福建光泽县和江苏赣榆县都曾经历了被划归他省,后又回隶本省的过程。光泽从福建划归江西,是国民党出于围剿中共苏区的政治需要而进行的政区调整;而赣榆从江苏划归山东,则是在中国共产党主导下,为了夺取政权、巩固解放区而采取的政治措施。本文通过分析两县的归属变动过程,展示了政治需要与沿革传统、行政管理需要等其他要素之间的在政区变动上的角力过程。在特定时期,政治上的需要会压倒一切,成为影响行政区划变迁的决定因素;而当政治需要逐渐褪去后,沿革传统、行政管理上的便捷等其他因素又重新发挥作用。