国内透明与WTO多边贸易体制

保持贸易政策透明是WTO多边贸易体制的一项基本原则,也是实现WTO宗旨和目标的重要手段.但从GATT到WTO,其透明原则实际上是一种国际透明,即一成员必须使其贸易政策为其它成员所了解和知悉,而并没有要求其贸易政策也为其国内的组织和公民所知悉.近二十年多年来,人们逐渐认识到,保持贸易政策的国内透明也是防止和消除贸易保护主义的重要手段.在一些国家已建立了专门的国内贸易政策透明机构.乌拉圭回合建立的贸易政策评审机制也初步将国内透明纳入WTO多边贸易体制中.

WTO贸易政策审议机制透明度功能的实现困境与提升路径

贸易政策审议机制(TPRM)作为一项专门性的透明度机制,包含国际透明与国内透明的价值追求,并通过提前干预与全面性描述的方式,对WTO成员方贸易政策透明予以实现。然而,TPRM在发挥其透明度功能时,却存在贸易政策国内透明实现有限、贸易政策信息供给不平衡、贸易政策信息质量不理想等问题。这主要是由于TPRM在制度设计上存在内在和手段的缺陷。内在缺陷表现为透明度概念本身存在较大的模糊性,且TPRM实现透明度要求的法律基础尚不清楚;手段缺陷表现为政府报告与秘书处报告过于依赖接受审议成员方信息的提供,缺乏必要的约束措施保证贸易政策信息的准确性与充分性。对TPRM透明度功能进行提升,应当明确WTO一般性的透明度原则作为TPRM实现贸易政策透明的法律基础,并从实现场域、维度、方式三个方面予以澄清。