劳动保障政策法规及有关行政解释（十二）——国务院关于大力发展职业教育的决定

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 2002年全国职业教育工作会议以来，各地区、各部门认真贯彻《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》（国发[2002]16号），加强了对职业教育工作的领导和支持，以就业为导向改革与发展职业教育逐步成为社会共识，职业教育规模进一步扩大，服务经济社会的能力明显增强。但从总体上看，职业教育仍然是我国教育事业的薄弱环节，发展不平衡，投入不足，办学条件比较差，办学机制以及人才培养的规模、结构、质量还不能适应经济社会发展的需要。为了进一步贯彻落实《中华人民共和国职业教育法》和《中华人民共和国劳动法》，适应全面建设小康社会对高素质劳动者和技能型人才的迫切要求，促进社会主义和谐社会建设，现就大力发展职业教育作出如下决定：

国务院关于在上海市浦东新区暂时调整有关行政法规和国务院文件规定的行政审批等事项的决定

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：根据《国务院关于上海市开展“证照分离”改革试点总体方案的批复》（国函[2015]222号），国务院决定，即日起至2018年12月21日，在上海市浦东新区暂时调整《中华人民共和国药品管理法实施条例》、《放射性药品管理办法》、《化妆品卫生监督条例》、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》、《国务院关于第三批取消和调整行政审批项目的决定》（国发[2004]16号）、《国务院关于加强出入境中介活动管理的通知》（国发[2000]25号）、《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》（国发[2012]52号）、《国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》（国发[2015]11号）、《国务院关于对加工贸易进口料件试行银行保证金台帐制度的批复》（国函[1995]109号）、《国务院关于取消和下放50项行政审批项目等事项的决定》（国发[2013]27号）、《国务院办公厅转发国家经贸委等部门关于进一步完善加工贸易银行保证金台帐制度意见的通知》（国办发[1999]35号）等11部行政法规和国务院文件规定的行政审批等事项（目录附后）。

国务院关于废止1993年底以前发布的部分行政法规的决定

中华人民共和国国务院令第154号《国务院关于废止1993年底以前发布的部分行政法规的决定》,已经国务院审查批准,现予发布。

论国务院各部委制定部门规章的宪法依据

目前,理论界对依据宪法制定部门规章有不同的解释,其原因是缺乏对宪法原则与原理的深刻认识。因此,人们很有必要明确国务院各部委制定部门规章的宪法依据及其意义、地位。

国务院公布废止部分行政法规的决定

2008年1月15日国务院公布《国务院关于废止部分行政法规的决定》。根据这一自公布之日起生效的《决定》,包括《投机倒把行政处罚暂行条例》等92件行政法规被明令废止和宣布失效,占清理总数655件的14%。根据《决定》,《城镇个人建造住宅管理办法》等49件行政法规因内容已被新制定的法律。

论对抽象行政行为的法律监督

论对抽象行政行为的法律监督胡东抽象行政行为是行政主体行使行政权力的重要方式之一，如何加强对抽象行政行为的法律监督，不仅是现代行政法的一个理论问题，也是建设法治国家一个现实问题，本文试对此问题作如下探讨。本文所称抽象行政行为是指国家行政机关依法制定具有...

行政规范性文件在行政执法依据中的地位

行政执法作为一种执法活动,必须有被执行的依据,这是行政执法重要的前提条件.如果欠缺执法依据或者适用执法依据有错误,则为有瑕疵的行政执法.关于行政规范性文件能否成为行政执法的依据,目前存在着不同的认识.有一种观点认为,既然是行政执法,就应以法定的法律形式为执法依据.行政规范性文件不是我国法律体系的组成部分,不具有法的属性,因而不能成为行政执法的依据.笔者认为,行政规范性文件能够而且应当成为行政执法的依据.

第五章 命令(令)、指令、指示的撰写

第一节命令(令)一、命令(令)的概念、特点和分类命令(令)是国家权力机关、行政机关、军事机关或它们的领导人,在法律规定的权限内向所属下级机关和群众发布的一种指挥性的公文。它用于发布重要行政法规和规章,采取重大强制性行政措施,任免、奖惩有关人员,撤销下级机关不适当的决定等。命令和令在古代有所区分,在现代则区别不大。建国后随着工作的发展和需要,国务院起初没有把"令"

法规、规章备案规定

中华人民共和国国务院令第48号现发布《法规、规章备案规定》,自发布之日起施行。总理李鹏一九九○年二月十八日第一条为了维护社会主义法制的统一,加强对法规、规章的监督和管理,根据宪法和国务院组织法。

法规、规章备案规定

中华人民共和国国务院令第48号现发布《法规、规章备案规定》,自发布之日起施行。

对1997年国务院的一个“决定”的法律评析

对１９９７年国务院的一个“决定”的法律评析●张世荣中共十五大报告第一次正式提出了“依法治国，建设社会主义法治国家”的宏伟目标，重申了党领导人民制定法律、同时又要在法律范围内活动的基本原则。这对全国人民是一极大的鼓舞，同时对我们法律工作者也提出了新的要...

国务院对确需保留的行政审批事项设定行政许可

最近，国务院发布决定，对法律、行政法规以外的规范性文件规定的，确需保留且符合《中华人民共和国行政许可法》规定的行政审批事项，予以保留并设定行政许可，共500项。

国务院在自贸试验区内调整51项法规

2016年7月19日，国务院发文决定在自由贸易试验区暂时调整《中华人民共和国外资企业法实施细则》等18部行政法规、《国务院关于投资体制改革的决定》等4件国务院文件及《外商投资产业指导目录（2015年修订）》等4件经国务院批准的部门规章的有关规定。

国务院立法权限若干疑难问题探讨

一、国务院立法权限若干疑难问题 (一)国务院制定行政法规的立法权限 根据宪法和国务院组织法的规定,国务院享有制定行政法规的立法权。 宪法规定,国务院“根据宪法和法律,规定行政措施,制定行政法规,发布决定和命令。”这一规定表明,国务院制定行政法规的立法权是有限制的,必须根据宪法和法律。为讨论的方便,本文权且将宪法对国务院制定行政法规的这一限制称为“根据原则”。 1.对“根据原则”的不同理解 对“根据原则”的确切含义,目前无论是学术界还是立法实际工作机构的同志。

我国终止法效力的实践与未来方式选择

立、改、废是创制法的全过程。废就是终止法的效力。理性的终止法的效力的方式不仅反映一国政治、经济的稳定和法制建设的成熟，是创制和维护法的和谐统一，保障法适应社会需要的手段，而且是公民知法、守法，执法人员懂法、执法，确保法顺利实现的前提条件。本文拟对我国...

对审查规范性文件的探讨

对审查规范性文件的探讨□郑荣华审查规范性文件，是各级人大及其常委会依法对国家机关颁布实施的规范性文件的合法性、适当性进行查考，并作出撤销、改变或责令改正处理的一种监督方式。审查规范性文件，有利于增强人大监督的力度，有利于维护宪法的尊严和国家法制的统一...

国务院有关部门制定的规范性文件的适用

法院在合法性审查中,对国务院职能部门为了实施行政措施而作出的规范性文件,如经审查认为合法合理的,在认定被诉行政行为合法时可以承认其效力。对《金融违法行为处罚办法》的适用范围不能简单根据法律条文本身确定,而应结合立法背景、宗旨、上下文、金融监管的历史沿革以及其他相关法律法规的规定来作出判断。行政处罚决定书逾期送达不影响处罚决定的合法性。