佳木斯市国土空间开发“双评价”不适宜结果优化利用方案探讨

资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价科学直观地描述了评价区域范围内的自然资源可利用开发程度,在生态保护、农业生产和城镇建设等多个维度为人类活动提供最大限度保护开发利用的理论依据,是国土空间规划方案编制工作的重要基础。本文以佳木斯市为评价单元开展“双评价”工作,分析总结市域内生态保护极重要区域及农业生产、城镇建设不适宜区域评价结果形成的主要原因,并结合现状提出优化利用的设计方案。

国家战略背景下黄河三角洲地区国土开发适宜性格局

国家区域发展战略的实施促进了区域国土资源开发,同时也对开发的后续适宜性产生了影响,因此,在国家战略背景下,分析国土开发适宜性时空格局变化是优化空间开发格局和促进区域协调发展的科学基础。本文以黄河三角洲高效生态经济区为研究区,选取其上升为国家战略前后的2006年、2009年和2012年为时间节点,在开发约束、开发需求及水平、开发潜力三个准则层上,构建国土开发适宜性评价指标体系,采用GIS空间聚类方法进行评价,并以县级为单位探寻区域发展战略对适宜性的影响。结果表明:(1)2012年黄三角国土开发适宜性较低,评价值为0.363,开发约束、开发需求及水平、开发潜力评价值分别为0.223、0.081和0.059。从空间分布上看,东营市开发适宜性最高,其次是东部地区,西部地区开发适宜性最低;(2)2006-2009年,虽然黄三角工业化和城镇化发展受资源和生态环境约束逐渐降低,但开发利用程度减弱,发展潜力也变弱,总体上开发适宜性减弱。国家战略实施后,黄三角工业化和城镇化发展受资源环境约束有所加大,但开发需求增强,同时开发潜力开始发挥作用,因此开发适宜性出现增加趋势。这也警示政府在今后工业化和城镇化发展过程中,要重视加强资源合理利用和生态环境的治理、保护和修复。

国土空间规划变革下的双评价研究进展及展望

虽然有关双评价的研究已有百年的时间,并开始走向综合化、科学化、多维度化的现代意义上的双评价,但仍存在概念差异化、方法体系不够成熟统一、研究范围较窄等一系列问题。实现经济、社会、资源和环境协调可持续发展,以双评价为基础的国土空间规划至关重要。现有的研究在资源环境自然要素方面考虑多,对人口、经济、社会、文化、制度、管理等方面的综合考量相对缺乏。如何更好地利用双评价,还需要做更深入的研究和实践。

基于生态文明视角下的空间规划基础评价——以青岛市“多规合一”空间规划为例

资源环境承载力评价(简称“承载力评价”)和国土开发适宜性评价(简称“适宜性评价”)是国土空间规划编制的科学基础支撑。本文是基于《青岛市“多规合一”空间规划(2016—2035年)》评价工作,从要素分析、因子选取、指标计算、阈值确定、权重确定、等级划分等方面构建了青岛市基础评价的技术框架,着重解决基础评价的交互关系、陆海统筹,提出功能适用性的初步建议,为国土空间规划编制奠定坚实基础。